五原縣應(yīng)急管理局法治政府建設(shè)情況報告

2022年，在縣委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，較好的完成法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)。

一、工作開展情況

（一）切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

作為履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，能夠充分認(rèn)識新形勢下履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，始終把依法應(yīng)急、依法治安擺在各項工作的首位。一是成立了由局黨委書記、局長任組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障；二是根據(jù)縣委政府及縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的總體安排部署，結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，制定了工作要點(diǎn)，建立健全相關(guān)工作制度，確保各項工作有制度和程序保證，建立長效機(jī)制；三是堅持民主決策，切實(shí)提高局黨委的決策能力，對全局的決策事項進(jìn)行了科學(xué)分工，健全完善了局黨委工作規(guī)則、局黨委會議制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則；四是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”、重大行政處罰備案制度、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等一系列制度，確保我局行政執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化。

（二）依法全面履行政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

全面履行依法行政，加快法治政府建設(shè)。一是進(jìn)一步完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，在縣政府網(wǎng)站對機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法主體、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、監(jiān)督投訴方式等內(nèi)容進(jìn)行公布，確保依法接受人民群眾監(jiān)督，確保監(jiān)督渠道暢通；二是及時梳理調(diào)整權(quán)責(zé)清單，截止目前保留行政許可3項、行政處罰203項、行政強(qiáng)制2項、行政監(jiān)督檢查11項、行政獎勵2項、行政給付1項、其他權(quán)力7項等共計229項的行政權(quán)責(zé)清單；三是大力推行“放管服”改革的各項便民服務(wù)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，對我局的行政審批事項授權(quán)政務(wù)服務(wù)中心，全面公開服務(wù)事項及服務(wù)指南，簡化審批手續(xù)，提升審批效能，在法定辦結(jié)審批時限的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮審批流程；四是對12345服務(wù)平臺相關(guān)便民政策問題進(jìn)行更新錄入，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。五是全面推行電子證照，依托內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)一體化平臺，對由本級承擔(dān)和受自治區(qū)委托實(shí)施頒發(fā)的相關(guān)許可實(shí)現(xiàn)了證照電子化，進(jìn)一步壓縮行政許可審批時限。

（三）認(rèn)真組織開展普法工作，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制

進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，強(qiáng)化法律意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。一是按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，明確普法責(zé)任制清單，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，組織干部職工通過集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、“三會一課”及法宣在線學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及新《安全生產(chǎn)法》、《刑法修正案（十一）》、新《行政處罰法》等法律法規(guī)；二是積極參加司法部門組織的各類執(zhí)法培訓(xùn)活動，今年我局有3人參加培訓(xùn)，全部通過行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試；三是利用“國家安全日”“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要時間節(jié)點(diǎn)，依托進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等安全生產(chǎn)“五進(jìn)”宣傳活動，深入開展普法及法治宣傳工作，累計發(fā)放傳資料2萬余份。

（四）認(rèn)真開展行政執(zhí)法工作，切實(shí)推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。一是嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，及時研究分析行政執(zhí)法工作中存在的問題及不足，切實(shí)提升行政執(zhí)法人員依法行政水平；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安委會各成員單位，聚焦三年行動集中攻堅，重點(diǎn)圍繞“2+3+1”治理行動（即危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?個集中治理；有限空間、交通運(yùn)輸、自建房3個專項整治；一個“大排查、大整治”），組織開展四輪安全生產(chǎn)大檢查（全縣安全生大排查大整治、全縣安全生產(chǎn)大檢查、全國安全生產(chǎn)月大檢查、全縣安全生產(chǎn)未銷號隱患及各類危險作業(yè)專項整治行動），重點(diǎn)突出對道路交通、燃?xì)?、?；?、自建房、消防（醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、隔離酒店）等重大領(lǐng)域開展貫穿全年的高頻次檢查和專項整治。共計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2135家（次），發(fā)現(xiàn)問題隱患2083項，已整改2026項，剩余隱患57項，下達(dá)法律文書42份，責(zé)令停產(chǎn)整頓3家，行政處罰13.025萬元，隱患已全部建立整改臺賬，緊盯銷號。三是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作，完善本級“一單兩庫”及電子簽名、電子簽章錄入，將2022年“雙隨機(jī)”和行政處罰錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

（五）完善突發(fā)事件應(yīng)對，建立覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系

完成1個總體預(yù)案修訂，11個專項預(yù)案，40個部門預(yù)案。組建6個行業(yè)領(lǐng)域救援隊伍（抗震，抗洪搶險、火災(zāi)火險、液體燃料、燃?xì)?、道路交通事故、液氨，酸），建立社會救援、企業(yè)救援與專業(yè)隊伍和消防共訓(xùn)、共研、共演練機(jī)制。組織開展抗洪搶險、地震逃生、森林防火、危化品泄漏、火災(zāi)撲救等應(yīng)急演練7次。聯(lián)合消防大隊組織11家各行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)救援隊伍開展2屆企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急技能大賽，提高企業(yè)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。

二、存在的主要問題

應(yīng)急管理局組建以來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)幫助下，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些困難和不足。

（一）缺乏專業(yè)人才。法律、安全、應(yīng)急管理等專業(yè)人才欠缺，無專業(yè)人員從事法治審核工作。

（二）執(zhí)法力量薄弱。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足，與履行職能職責(zé)的要求不匹配。

（三）干部職工法治意識有待進(jìn)一步提高。在實(shí)際工作中，部分干部職工還不善于自覺運(yùn)用法治理念和思維思考問題、分析問題、解決問題，依法行政、依法辦事的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）法治宣傳教育工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。普法學(xué)法還未完全做到橫向到邊、縱向到底，法治宣傳的方式方法單一、主動創(chuàng)新意識不強(qiáng)。

三、下一步工作建議

（二）提高執(zhí)法工作人員的法治意識。加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)依法行政的專業(yè)性和合法性。

（二）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。定期開展對行政執(zhí)法案卷的評比檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高案卷質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任心，對重大處罰案卷要及時備案。

（三）強(qiáng)化普法工作，落實(shí)普法責(zé)任。推進(jìn)普法學(xué)法常態(tài)化，拓展普法學(xué)法方式方法，以新《安全生產(chǎn)法》為切入點(diǎn)，把《憲法》《民法典》等法律法規(guī)作為必普必學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)社會公眾的法治宣傳教育，進(jìn)一步提升廣大人民群眾的法治意識。