2023年，五原縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，為推動(dòng)五原縣高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。　

一、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)法治政府建設(shè)的政治方向

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想?？h委政府將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入縣委理論學(xué)習(xí)中心、政府常務(wù)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，納入黨校（行政學(xué)院）各類培訓(xùn)班次培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)全體黨員干部自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照述法要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全縣黨政主要負(fù)責(zé)人全部按要求進(jìn)行述法。

三是認(rèn)真開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。印發(fā)《五原縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案》，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署推進(jìn)，有序開展全國法治政府示范縣創(chuàng)建工作，本年度報(bào)送的五原縣“基層治理見微處 司法為民在基層”單項(xiàng)示范項(xiàng)目被命名為全區(qū)法治政府示范項(xiàng)目。

四是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作。強(qiáng)化法治督察，加強(qiáng)對(duì)部門法治工作指導(dǎo)，對(duì)25個(gè)重點(diǎn)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了法治督查，確保各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處。

二、統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，縱深推進(jìn)法治建設(shè)

（一）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，提升政府依法履職能力

一是明確行政部門權(quán)責(zé)界限。全面加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深入推行清單管理制度，依法有序編制并落實(shí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，把該管的事務(wù)管好、管到位，著力構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系。

二是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問和公職律師制度及重大行政決策程序規(guī)定。推行法律顧問和公職律師制度，聘請(qǐng)政府法律顧問團(tuán)，參與重大決策、矛盾糾紛化解工作。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、市重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策必經(jīng)程序。

三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核及清理機(jī)制，出具規(guī)范性文件的合法性審查意見2件，請(qǐng)示類合法性審查意見16件；對(duì)2022年1月1日以來的行政規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理和專項(xiàng)清理，通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件4件，失效的規(guī)范性文件2件。

四是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“減證便民”。梳理、編制并公布了五原縣保留證明事項(xiàng)清單及實(shí)施告知承諾制證明事項(xiàng)清單，14個(gè)單位開展了認(rèn)領(lǐng)工作，其中保留證明事項(xiàng)清單91條，實(shí)施告知承諾制清單11條。印發(fā)《五原縣關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全面推進(jìn)“掌上辦”“免證辦”；梳理并公布13項(xiàng)涉及企業(yè)和個(gè)人生命周期“一件事一次辦”，制作一張表單、一套流程，印制“一件事一次辦”辦事指南和辦理流程。

五是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。制定《五原縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例公示制度》，進(jìn)一步建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查的規(guī)范和制度。政策措施存量清理工作開展有效，有效預(yù)防和制止政府部門制定出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。成立五原縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)工作站，幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展提供更加便利、優(yōu)質(zhì)和精準(zhǔn)的“家門口”式服務(wù)。

（二）健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加快行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所增設(shè)“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督室”，確立基層司法所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督職能，逐步形成“縱向到底、橫向到邊”的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督體系；理順基層行政執(zhí)法事項(xiàng)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局簽訂委托協(xié)議并向社會(huì)公示；加強(qiáng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督，通過線上報(bào)名、審核、選聘100名社會(huì)各界人員參與日常監(jiān)督。

二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。督促和指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門常態(tài)化運(yùn)用“法治巴彥淖爾智能化一體平臺(tái)”錄入行政處罰案件信息2671條。運(yùn)用“巴彥淖爾市行政執(zhí)法監(jiān)督公示平臺(tái)”向社會(huì)公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法結(jié)果、重大案件、包容審慎執(zhí)法等信息3700余條。

三是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員三年輪訓(xùn)計(jì)劃，舉辦各類培訓(xùn)3次，累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員400余人。常態(tài)化開展案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)典型案例學(xué)習(xí)和推廣，評(píng)選出優(yōu)秀案卷3卷，為優(yōu)秀案卷所在的3個(gè)執(zhí)法單位和9名執(zhí)法人員頒發(fā)榮譽(yù)證書，下發(fā)整改建議書2份。以開展全縣道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治為抓手，兩部門通過線上線下發(fā)放滿意度問卷調(diào)查1000余份，共收集意見建議10余條，全部整改完成，切實(shí)提升了全縣道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域依法行政水平。

（三）健全社會(huì)矛盾糾紛化解體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是提升基層治理水平。打造聯(lián)動(dòng)共建好格局，對(duì)縣級(jí)綜治中心、和勝綜治中心、社區(qū)綜治中心進(jìn)行了提標(biāo)升級(jí)改造，進(jìn)一步強(qiáng)化了綜治中心實(shí)體化運(yùn)行水平。大力推行“網(wǎng)格化+微治理”，做實(shí)“書記五長(zhǎng)”下基層“委員小三長(zhǎng)”進(jìn)村組行動(dòng)，依托“3+1”網(wǎng)格化矛盾糾紛排查化解體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為主體，累計(jì)化解矛盾糾紛2830件。大大減輕了縣級(jí)層面的信訪壓力，法院的審判執(zhí)行壓力。

二是提升行政復(fù)議、應(yīng)訴的水平。認(rèn)真開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議代辦點(diǎn)的建設(shè)、人員培訓(xùn)，宣傳力度，通過自查、開門納諫檢視問題，落實(shí)整改，不斷提升行政復(fù)議工作能力和水平，高質(zhì)量化解行政爭(zhēng)議。規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，縣本級(jí)及部門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

三、存在問題及下一步計(jì)劃

2023年，法治建設(shè)工作取得了一定成效，但與中央和區(qū)市的要求，人民群眾期盼相比，仍然存在一些不足。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不夠；二是重大行政決策機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治人才力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升。

下一步，將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)公平正義。一是扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓實(shí)抓好，持續(xù)開展全國法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。二是積極推動(dòng)行政權(quán)力科學(xué)規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，繼續(xù)完善法律顧問、公職律師管理制度，為政府依法行政提供有力的法律保障。三是繼續(xù)推進(jìn)行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，積極探索建立更加完善的制度，確保接的住、接的好。