關(guān)于五原縣2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2023年2月14日在五原縣

第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

五原縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任 鄔曉清

各位代表：

受縣人民政府的委托，現(xiàn)將2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來(lái)，面對(duì)超預(yù)期的外部環(huán)境變化和多輪疫情的考驗(yàn)，全縣上下在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。

（一）“雙統(tǒng)籌”工作扎實(shí)有效

一是常態(tài)化疫情防控有力有序。全面落實(shí)優(yōu)化疫情防控“二十條”和“新十條”，迅速妥善處置多起本土疫情，全年累計(jì)核酸檢測(cè)1003萬(wàn)人次，接種新冠疫苗59萬(wàn)劑次，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中求進(jìn)。強(qiáng)化政策落實(shí)和預(yù)期引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成122.43億元；一般公共預(yù)算收入完成3.19億元；固定資產(chǎn)投資完成24.61億元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成46.1億元；工業(yè)用電量完成2.5億千瓦時(shí)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.65億元；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到37611元和25680元；金融系統(tǒng)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到169.9億元和117.4億元。

三是糧食能源安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。糧食安全有效保障，全縣230萬(wàn)畝農(nóng)作物獲得豐收，完成糧食播種面積80.37萬(wàn)畝，麥后復(fù)種3.24萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量突破10億斤，為保障國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。能源供應(yīng)安全穩(wěn)定，10.9萬(wàn)噸農(nóng)民暖心煤及時(shí)發(fā)放到位，集中供熱用煤有效保障。

（二）投資拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)

一是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。羊肉小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、新公中“傻小胖”鮮食糯玉米基地、大豐糧油外貿(mào)綜合平臺(tái)、智慧園區(qū)等項(xiàng)目建成運(yùn)行；河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、疾病預(yù)防中心改建等項(xiàng)目建成完工；包銀高鐵、中能生物、河套向日葵現(xiàn)代化加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造、和勝鄉(xiāng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、金富河等項(xiàng)目快速推進(jìn)；軒達(dá)食品、誠(chéng)信糧油等項(xiàng)目完成技改。圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目285項(xiàng)，形成項(xiàng)目建設(shè)接替有序、梯次推進(jìn)格局。

二是大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。緊盯國(guó)家、自治區(qū)投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保障性安居工程、河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、五原一中、污水處理尾水凈化工程等各類(lèi)項(xiàng)目資金16.5億元。

三是主動(dòng)靠前招商引資。全力營(yíng)造全民招商氛圍，堅(jiān)持早行動(dòng)、快節(jié)奏抓招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目40項(xiàng)，到位資金10.8億元；簽約項(xiàng)目14項(xiàng)，簽約資金69.5億元；在談五原東站鐵路物流產(chǎn)業(yè)園、黃河大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目4項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資60.7億元。

（三）鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)

一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，共識(shí)別監(jiān)測(cè)人口157戶(hù)371人，確保應(yīng)納盡納?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)提升；不斷完善28個(gè)幫扶產(chǎn)業(yè)園功能，帶動(dòng)3912名脫貧人口穩(wěn)定增收；實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)短板項(xiàng)目2項(xiàng)，爭(zhēng)取資金1192萬(wàn)元。圓滿(mǎn)完成國(guó)家、自治區(qū)鞏固脫貧成果評(píng)估考核。

二是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。完成耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田劃定，實(shí)施河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造襯砌工程32.97公里，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.6萬(wàn)畝，建成新公中3.5萬(wàn)畝糧食種植帶，新增土地流轉(zhuǎn)6萬(wàn)畝，培育社會(huì)化服務(wù)組織81個(gè)，社會(huì)化服務(wù)面積109萬(wàn)畝，社會(huì)服務(wù)體系不斷完善。肉羊飼養(yǎng)量保持在500萬(wàn)只以上，肉牛、奶羊養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大。

三是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新推進(jìn)“百企建百園聯(lián)百村帶萬(wàn)戶(hù)”工程，提檔升級(jí)21個(gè)示范園區(qū)，甜瓜、花菇、朝天椒等單品園區(qū)不斷完善。共培育三瑞農(nóng)科等向日葵加工企業(yè)聯(lián)合體86家，全力推進(jìn)國(guó)家向日葵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；種植蜜瓜甜瓜、柿子辣椒、糯玉米等果蔬20萬(wàn)畝，形成特色果蔬供銷(xiāo)體系；加快建設(shè)以肉羊、奶羊、肉牛、肉雞等為主的優(yōu)勢(shì)特色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，累計(jì)建成各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)105家，屠宰廠、飼料加工廠、有機(jī)肥廠共27家，“種養(yǎng)加銷(xiāo)”發(fā)展格局初步構(gòu)建。

四是打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，新建改建戶(hù)廁2214戶(hù)，改造農(nóng)村危房140戶(hù)，創(chuàng)建庭院經(jīng)濟(jì)示范社74個(gè)、示范戶(hù)4471戶(hù)，完成東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)改造一期工程，新改建農(nóng)村公路181公里；分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，村容村貌及人居環(huán)境明顯改善。

（四）服務(wù)業(yè)逐步回升

扶持培育電商企業(yè)，各類(lèi)快遞進(jìn)港量686.3萬(wàn)件，出港量136萬(wàn)件，糯玉米、葵花籽等農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額0.74億元，電商銷(xiāo)售額達(dá)到5.35億元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)300人。旅游設(shè)施不斷完善，農(nóng)耕文化博覽園獲評(píng)全國(guó)農(nóng)耕文化實(shí)踐營(yíng)地，成為自治區(qū)第一批重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地；塔爾湖海豐村獲評(píng)自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，五原印象文旅創(chuàng)意園即將運(yùn)營(yíng)。線(xiàn)上服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，克服疫情帶來(lái)的空間阻隔，變線(xiàn)下服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景為線(xiàn)上場(chǎng)景，餐飲外賣(mài)、線(xiàn)上辦公、在線(xiàn)教育等持續(xù)發(fā)展，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)潛力釋放。

（五）生態(tài)環(huán)境不斷改善

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，成功創(chuàng)建全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。在污染防治方面，編制完成“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃、碳達(dá)峰路徑分析及溫室氣體排放清單，北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目落地實(shí)施，清潔能源供熱改造628戶(hù)。長(zhǎng)效推進(jìn)河湖生態(tài)治理，塔爾湖鎮(zhèn)水環(huán)境、天吉泰鎮(zhèn)污水處理等項(xiàng)目快速推進(jìn)。在四控兩化一整治方面，提標(biāo)完善19個(gè)智能配肥站，建成4個(gè)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)站，新增移動(dòng)式引黃滴灌設(shè)備71臺(tái)，殘膜當(dāng)季回收率達(dá)到85%以上，秸稈和畜禽糞污綜合利用率均達(dá)到90%以上。在國(guó)土綠化方面，新增、改造園林綠化面積9.2萬(wàn)平米，完成造林綠化3490畝，改造低質(zhì)低效林2.8萬(wàn)畝，城區(qū)綠化面積達(dá)到565公頃，綠化覆蓋率42%。

（六）城市建設(shè)配套完善

在保障性安居工程方面，實(shí)施溫馨一二期、今日芳苑老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，升級(jí)改造非成套平房區(qū)給排水、供熱、巷道等1175戶(hù)。在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程方面，污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程快速推進(jìn)，完成排水管網(wǎng)建設(shè)15.9公里、污水提升泵站3座，新建市政道路1.5公里，新增停車(chē)位737個(gè)。在解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題方面，10個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)復(fù)工建設(shè)，回遷安置607戶(hù)，累計(jì)辦證7000余戶(hù)，爭(zhēng)取“保交樓”專(zhuān)項(xiàng)貸款2.02億元。

（七）民生福祉不斷厚植

一中舊校區(qū)改造、城區(qū)老舊管網(wǎng)改造等“十件民生實(shí)事”全面完成，民生支出22.9億元，占財(cái)政總支出的70.9％。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1139人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬(wàn)人。不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，五原一中遷入新址，第四中學(xué)和第七小學(xué)完成改造并啟動(dòng)辦學(xué)。深入推進(jìn)健康五原行動(dòng)，創(chuàng)新完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”功能，吉康醫(yī)養(yǎng)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院建成完工。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)16.7萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋21萬(wàn)人。穩(wěn)步推進(jìn)文化惠民工程，市民活動(dòng)中心圖書(shū)館投入使用，文體活動(dòng)中心提升改造、博物館消防改造工程即將完工。

（八）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

落實(shí)好各級(jí)紓困解難政策，細(xì)化出臺(tái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)《全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》，出臺(tái)利企便民政策措施175條。政務(wù)環(huán)境更加高效，梳理權(quán)責(zé)清單6323項(xiàng)，取消下放行政權(quán)力事項(xiàng)870項(xiàng)，清理變相審批事項(xiàng)157項(xiàng)；全面推行一網(wǎng)通辦，綜合一窗業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；建立企業(yè)幫辦隊(duì)伍，有效解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。信用體系建設(shè)成效顯著，二季度排名全市第一，三季度排名全區(qū)第一。全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和資金使用效益最大化，消化批而未供、閑置土地508.6畝，盤(pán)活停產(chǎn)企業(yè)、停建項(xiàng)目10個(gè)。安全生產(chǎn)常抓不懈，社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

過(guò)去的一年，全縣上下奮力拼搏、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。但也要清醒地看到，全縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低；項(xiàng)目投資潛力不足，增長(zhǎng)乏力；城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，基礎(chǔ)配套不完善；高質(zhì)量的教育、文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展還有不少短板。對(duì)這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，我們要繼續(xù)用長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的眼光研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，用科學(xué)方法、有力的調(diào)度加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，下大功夫應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局。

二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”承上啟下之年，更是我縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面工作意義重大。

總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展“一條主線(xiàn)”，聚焦習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，聚力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增收、穩(wěn)就業(yè)“三個(gè)關(guān)鍵”，抓好高水平生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高品質(zhì)人民生活、高效能社會(huì)治理、高標(biāo)準(zhǔn)基層黨建“五項(xiàng)重點(diǎn)”，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興“三個(gè)排頭兵”，奮力譜寫(xiě)五原現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章。

主要發(fā)展目標(biāo)是：綜合分析我縣的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)需要，提出2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右；一般公共預(yù)算收入保持正增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和8%左右，完成市級(jí)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，我們重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

堅(jiān)持項(xiàng)目為王、投資為本，在項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)加力。一是奮力擴(kuò)大招商引資。按照我縣招商引資實(shí)施辦法和細(xì)則，繼續(xù)以?xún)?yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈為招商重點(diǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、全員招商、以商招商。推動(dòng)安徽聚璟垃圾處理、國(guó)峰清源糞污秸稈處理、秋林煤炭保稅物流園區(qū)、黃河大橋、黃柿子汁及火鍋底料等項(xiàng)目落地開(kāi)工，計(jì)劃完成簽約130億元、招商引資到位資金15.4億元。二是竭力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目“壓艙石”作用，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、聯(lián)席會(huì)議、工期倒排、定期調(diào)度工作機(jī)制，推進(jìn)20項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新建項(xiàng)目早開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目快復(fù)工。推動(dòng)污水處理廠尾水凈化工程、和勝鄉(xiāng)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、春園滿(mǎn)養(yǎng)殖、中儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)、正達(dá)秋實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)物流、潤(rùn)海源熟食加工和60萬(wàn)噸大豆油脂等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，全年力爭(zhēng)完成投資17.5億元。三是全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等支持領(lǐng)域，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新基建以及民生事業(yè)等方面，做好引黃供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)、污泥處置、水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期、保障性住房等34項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，擬爭(zhēng)取資金19.6億元；爭(zhēng)取引黃供水、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖科技示范園區(qū)等專(zhuān)債項(xiàng)目，擬申請(qǐng)資金17億元。四是努力謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。圍繞國(guó)家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃、自治區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展120條政策清單、自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極儲(chǔ)備更多符合產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需求，符合基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板需要的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。五是傾力抓好固定資產(chǎn)投資。統(tǒng)籌各項(xiàng)目單位，加快做好項(xiàng)目前期工作，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，定期調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，力促高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、煤改電、金富河、智慧農(nóng)機(jī)、匯翔食品等項(xiàng)目加快入庫(kù)入統(tǒng)，推動(dòng)55項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成更多投資量，確保完成投資27.01億元。六是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面提升服務(wù)效能，持續(xù)完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，提高行政審批效率；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好“跨省通辦”；深化“綜窗”改革，擴(kuò)大蒙速辦APP應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用電子證照；持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)服務(wù)，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，積極為企業(yè)獲得電、水、氣、暖、網(wǎng)方面提供便利；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)信用信息歸集、應(yīng)用、監(jiān)管、宣傳和培訓(xùn)等，不斷健全社會(huì)信用體系。著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，讓企業(yè)家吃下“定心丸”。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，拓展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展空間

持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。一是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，糧食種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造15萬(wàn)畝，引黃滴灌13萬(wàn)畝，實(shí)施河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造襯砌工程30.8公里。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)果蔬種植基地20萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)推進(jìn)燈籠紅、黃柿子、糯玉米、花菇、朝天椒等10個(gè)單品園區(qū)建設(shè)，新增土地流轉(zhuǎn)10萬(wàn)畝、鋼架拱棚6000畝；加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)振興，繼續(xù)推進(jìn)春園滿(mǎn)5萬(wàn)只肉羊、澤泉奶牛、宏騰肉牛養(yǎng)殖科技示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，支持君羊、華頤樂(lè)等企業(yè)擴(kuò)大奶羊飼養(yǎng)量，落實(shí)優(yōu)質(zhì)飼草種植18.7萬(wàn)畝。三是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，做大做強(qiáng)肉羊、肉雞、果蔬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，新建幫扶產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效；積極爭(zhēng)取新公中鎮(zhèn)、套海鎮(zhèn)、和勝鄉(xiāng)以工代賑和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)公益性崗位744個(gè)，帶動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)。四是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)五原縣鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。深入實(shí)施人居環(huán)境整治提升工程，新建農(nóng)村戶(hù)廁508戶(hù)，新改建農(nóng)村公路197公里；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造50個(gè)示范村、500個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)示范戶(hù)；實(shí)施和勝鄉(xiāng)自來(lái)水廠改擴(kuò)建、銀定圖鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)改造工程，加快垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，提高農(nóng)村垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化水平。

（三）開(kāi)拓創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)商旅融合，加快促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)

圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單，全方位提升服務(wù)業(yè)效能，促進(jìn)農(nóng)商旅深度融合。一是擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，用好普惠小微貸款支持工具，為經(jīng)營(yíng)困難、發(fā)展前景較好的企業(yè)化解短期資金困境，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面。二是加快現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，新建25個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商便民服務(wù)鏈，完善物流配送體系。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代物流園區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流園區(qū)等項(xiàng)目。三是推動(dòng)電商外貿(mào)發(fā)展壯大，支持本地企業(yè)與盒馬生鮮、美團(tuán)優(yōu)選等深入合作，充分利用抖音、快手、網(wǎng)紅直播等平臺(tái)開(kāi)展多種線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)，打響糯玉米、黃柿子汁、葵花籽等本土品牌知名度；支持大豐、宏騰、軒達(dá)等企業(yè)，建立跨境交易平臺(tái)，搭建海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公共海外倉(cāng)，農(nóng)畜產(chǎn)品出口額爭(zhēng)取突破20億元，進(jìn)一步拓寬商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)增收致富新渠道。四是推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展智慧旅游、鄉(xiāng)村旅游，提升河套農(nóng)耕文化博覽苑、抗戰(zhàn)紀(jì)念園、塔爾湖黃河謠等景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，運(yùn)營(yíng)好“五原印巷”文旅創(chuàng)意園，補(bǔ)齊旅游要素短板；積極申報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)，支持塔爾湖鎮(zhèn)創(chuàng)建全區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。五是大力釋放消費(fèi)潛力，繼續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)放政府消費(fèi)券，增強(qiáng)實(shí)體銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)，持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)讓利、惠民利民活動(dòng)，不斷釋放大眾消費(fèi)潛能。完善城鎮(zhèn)停車(chē)和充電樁等配套設(shè)施，積極爭(zhēng)取城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、城區(qū)充電樁建設(shè)項(xiàng)目。

（四）牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，全面提升環(huán)境保護(hù)治理水平

牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌謀劃一批推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的項(xiàng)目。實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目，計(jì)劃完成清潔能源供熱改造7044戶(hù)，常態(tài)化開(kāi)展散亂污企業(yè)、建筑揚(yáng)塵、散煤污染治理，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量。圍繞《“十四五”烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃》，加快推進(jìn)復(fù)興和勝豐污水處理廠建設(shè)，計(jì)劃新增引黃滴灌節(jié)水面積18萬(wàn)畝，建成面源污染治理示范點(diǎn)20個(gè)。長(zhǎng)效提升污染防治能力，推進(jìn)垃圾資源化處理、污泥處置、糞污處理等項(xiàng)目落地開(kāi)工。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，新增造林5000畝，集體經(jīng)濟(jì)林500畝，補(bǔ)植補(bǔ)栽1.2萬(wàn)畝。實(shí)施排干清淤工程，全面加強(qiáng)入河排污口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)監(jiān)管，保障環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到100%以上。

（五）全力以赴聚民意惠民生，持續(xù)提升民生保障能力

加快補(bǔ)齊民生短板，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、清潔能源改造等民生實(shí)事，切實(shí)提升公共服務(wù)水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序?qū)嵤├吓f小區(qū)、居民巷道和市政道路提升改造，改擴(kuò)建排水管網(wǎng)5公里；加大房地產(chǎn)“三難”問(wèn)題化解力度，完善設(shè)施配套，推進(jìn)9個(gè)逾期交付項(xiàng)目回遷入住。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)擺在更加突出的位置，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，計(jì)劃全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.37萬(wàn)人。努力提升教育質(zhì)量水平。啟用第五幼兒園，完成塔爾湖鎮(zhèn)、套海鎮(zhèn)等4所學(xué)校操場(chǎng)維修改造，持續(xù)改善學(xué)校基本辦學(xué)條件。不斷提高公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取慢性病服務(wù)中心改造、基層衛(wèi)生院能力提升工程項(xiàng)目，同時(shí)力爭(zhēng)縣醫(yī)院通過(guò)國(guó)家三級(jí)醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收。加快推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)施隆興昌鎮(zhèn)五人制多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目和文化活動(dòng)中心提升改造工程，同時(shí)對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行智慧化改造；爭(zhēng)取冰雪場(chǎng)地、游泳館和社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；廣泛開(kāi)展文化匯演、全民健身等活動(dòng)。完善兜底服務(wù)保障，加快推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，爭(zhēng)取老年公寓改建和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站，及時(shí)有效給予留守和困境兒童關(guān)愛(ài)幫助；爭(zhēng)取幼兒園托育服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，釋放生育政策紅利。統(tǒng)籌做好臨時(shí)救濟(jì)、高齡津貼、困難老人幫扶、殘疾人康復(fù)和救助等，織密困難群眾基本生活保障網(wǎng)。健全完善應(yīng)急管理體系,始終抓好保供穩(wěn)價(jià)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，齊心協(xié)力、奮勇?tīng)?zhēng)先，為建設(shè)五原美好的明天而不懈奮斗！