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城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
來源:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 發(fā)布時(shí)間:2024-06-26 10:05 作者:五原住建局
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《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境,促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)而制定的城建環(huán)保條例。

1992年5月20日國務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議通過,1992年6月28日國務(wù)院令第101號(hào)發(fā)布,于1992年8月1日實(shí)施。

現(xiàn)行版本根據(jù)2017年3月1日國務(wù)院令第676號(hào)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修正。

法規(guī)歷程

1992年5月20日國務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議通過,1992年6月28日國務(wù)院令第101號(hào)發(fā)布。

根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修正

根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修正:

將《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十三條修改為:按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi),禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

刪去第三十五條中的"未經(jīng)批準(zhǔn)擅自"。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境,促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),制定本條例。

第二條在中華人民共和國城市內(nèi),一切單位和個(gè)人都必須遵守本條例。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

省、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并組織實(shí)施。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況,積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革,并采取措施,逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳,提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

一切單位和個(gè)人,都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第七條國家鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第八條對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章城市市容管理

第九條城市中的建筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外開放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市,可以結(jié)合本地具體情況,制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn);建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺(tái)必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第十一條在城市中設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀,并定期維修、油飾或者拆除。

大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條城市中的市政公用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并維護(hù)和保持設(shè)施完好、整潔。

第十三條主要街道兩側(cè)的建筑物前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能,選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等,應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等,管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第十四條任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔,貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物,應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋,避免泄漏、遺撒。

第十六條城市的工程施工現(xiàn)場的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋;停工場地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋;竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場地。

第十七條一切單位和個(gè)人,都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。

單位和個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等,須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

第二十條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要,制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理;有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。公共廁所的管理者可以適當(dāng)收費(fèi),具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,城市人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。

公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯(化)糞池或者城市污水系統(tǒng)。

第二十一條多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施,并修建清運(yùn)車輛通道。

城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

第二十二條一切單位和個(gè)人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;因建設(shè)需要必須拆除的,建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條按國家行政建制設(shè)立的市的主要街道、廣場和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。

居住區(qū)、街巷等地方,由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

第二十四條飛機(jī)場、火車站、公共汽車始末站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館(場)和公園等公共場所,由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

第二十五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔。

第二十六條城市集貿(mào)市場,由主管部門負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

各種攤點(diǎn),由從業(yè)者負(fù)責(zé)清掃保潔。

第二十七條城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔。

在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便,由船上負(fù)責(zé)人依照規(guī)定處理。

第二十八條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。

一切單位和個(gè)人,都應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,傾倒垃圾、糞便。

對(duì)垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),并逐步做到垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

對(duì)城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理。

第二十九條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。有條件的城市,可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司。

凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的,應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第三十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣,改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,減少城市垃圾。

第三十一條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,必須依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境,不隨地吐痰、便溺,不亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第三十三條按國家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi),禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。

第四章罰則

第三十四條有下列行為之一者,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外,可以并處警告、罰款:

(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的;

(二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的;

(三)在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外,堆放、吊掛有礙市容的物品的;

(四)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,傾倒垃圾、糞便的;

(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的;

(六)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的;

(七)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

第三十五條飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,責(zé)令其限期處理或者予以沒收,并可處以罰款。

第三十六條有下列行為之一者,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,并可處以罰款:

(一)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響市容的;

(二)未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

第三十七條凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,并可處以罰款。

第三十八條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其恢復(fù)原狀外,可以并處罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

第四十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十二條未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照本條例執(zhí)行。

第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第四十四條本條例由國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本條例自1992年8月1日起施行。

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