第一條為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在全面推行 “雙隨機、一公開”監(jiān)管的重大決策部署，推進我縣城市管理領(lǐng)域建筑工地雙隨機抽查全業(yè)務(wù)融合、全流程整合，實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合 “雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)結(jié)合我局實際，制定細則。

第二條本細則所稱“雙隨機、一公開”抽查工作是指各有關(guān)股室根據(jù)本部門抽查事項清單，制定抽查計劃和方案，隨機抽取檢查對象和檢查人員，依法對檢查對象進行檢查，并及時向社會公開檢查結(jié)果的監(jiān)督檢查活動。

第三條本細則所稱的檢查對象既可以包括企業(yè)、注冊人員等市場主體，也可以包括工程項目及行為等。

第四條堅持全面覆蓋、規(guī)范透明、分級分類、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進的原則，聚焦全過程公正監(jiān)管，服務(wù)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。推行“清單之外無抽查”，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管和日常監(jiān)管深度融合。

第五條我局“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌推進全局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，研究分析監(jiān)管工作中的重點和難點問題，研究制定相關(guān)制度和措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各股室開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

第六條各有關(guān)股室應(yīng)當做好與局級“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺的對接工作，滿足“雙隨機、一公開”抽查需求，實現(xiàn)監(jiān)管結(jié)果等信息互聯(lián)互通，為實施抽查檢查、結(jié)果集中統(tǒng)一公示和綜合運用提供技術(shù)支撐。

第七條監(jiān)管股室要根據(jù)市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查名錄庫，通過隨機抽取檢查對象并派確定的檢查人員前往實施“雙隨機”抽查；要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)管需要制定“雙隨機”抽查事項清單并實施動態(tài)管理。每次“雙隨機”抽查工作都要明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，并報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后及時通過政府網(wǎng)站等方式向社會公布。

第八條監(jiān)管股室對被抽查市場主體實施檢查時持行政執(zhí)法證件人員不得少于2人并出示執(zhí)法證件。檢查人員要填寫抽查檢查記錄，如實記錄檢查情況，并由市場主體負責人簽字或市場主體蓋章確認，無法取得簽字或蓋章的檢查人員要注明原因必要時可邀請有關(guān)人員作為見證。雙隨機抽查要做到全過程記錄(包括：書面、視頻、音頻等方式），公正執(zhí)法，依法保護當事人合法權(quán)益實現(xiàn)責任可追溯。對確定的檢查事項和內(nèi)容，要一次性完成檢查。抽查檢查資料要及時歸檔保存以便日后查閱。

第九條監(jiān)管股室要強化雙隨機抽查結(jié)果的使用，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時移交相關(guān)部門，并依法加大懲處力度，增強市場主體守法的自覺性。

第十條監(jiān)管股室要對抽查結(jié)果的合法性、準確性和及時性負責，并將抽查情況及查處結(jié)果記錄，及時報送信息平臺并及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。

第十一條對抽查結(jié)果正常的市場主體自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公布。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為由監(jiān)管股室將案件線索以局名義報相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理。涉嫌犯罪的移送公安、司法機關(guān)處理。市場主體拒絕接受抽查和接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，監(jiān)管或執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)依法處理并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示。

第十二條 監(jiān)管股室要根據(jù)市場主體的信用情況采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄并建立市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲治機制和黑名單等有關(guān)機制。

第十三條有關(guān)人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財務(wù)、不得謀取其他利益。對抽取監(jiān)管工作中的失職、瀆職和違紀的，依法依紀嚴肅處理。

第十四條本細則自印發(fā)之日起實施。有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。