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城管執(zhí)法局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況
來源:五原縣城管執(zhí)法局 發(fā)布時(shí)間:2024-07-03 17:01 作者:五原縣城管執(zhí)法局
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為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《巴彥淖爾市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》(巴政辦字〔2019〕25號(hào))文件精神,我局結(jié)合城市管理工作實(shí)際,全面推行依法行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

為深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位,我局黨組高度重視,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,黨組班子成員為副組長,各中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法宣股,負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”日常工作進(jìn)行周密部署、精心安排。通過召開全局干部大會(huì),集中學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號(hào))和《巴彥淖爾市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》(巴政辦字〔2019〕25號(hào))文件精神,將工作要求及時(shí)傳達(dá)到執(zhí)法一線。結(jié)合日常工作,開展多種扎實(shí)有效的宣傳活動(dòng),執(zhí)法隊(duì)員深入轄區(qū)臨街門店、便民市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域宣傳落實(shí)“三項(xiàng)制度”的重大意義,提升廣大群眾的法制意識(shí)。推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),購置新式執(zhí)法車輛17臺(tái),為全體執(zhí)法人員統(tǒng)一配發(fā)新款制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí),制定完善《執(zhí)法人員行為規(guī)范》,努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代城管執(zhí)法隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)制度和裝備建設(shè),保障“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處

(一)行政執(zhí)法公示制度。積極拓展行政執(zhí)法公示工作渠道,規(guī)范操作,注重實(shí)效。設(shè)置了文明監(jiān)督臺(tái)、執(zhí)法局工作職能、服務(wù)承諾等監(jiān)督牌,在辦公室門口設(shè)置了崗位監(jiān)督牌,明確工作人員崗位職責(zé),提升了城管執(zhí)法人員的新形象。強(qiáng)化事前公開,依據(jù)職能職責(zé)、編制權(quán)利和責(zé)任清單,公開執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法人員清單;規(guī)范事中公開,制定執(zhí)法人員日常行為規(guī)范和文明用語規(guī)范,統(tǒng)一著裝,佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí),從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示證件,表明身份;加強(qiáng)事后公開,制定了行政執(zhí)法公示具體辦法,明確了執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求和監(jiān)督方式等事項(xiàng),全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。

(二)執(zhí)法全過程記錄制度。建立并完善了城管執(zhí)法局《工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》《首問責(zé)任制》《工作人員崗位責(zé)任制》《社會(huì)承諾服務(wù)制度》《執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《執(zhí)法卷宗管理制度》《重大行政處罰案件備案審查制度》等一系列制度,繪制行政執(zhí)法流程圖,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng),完善執(zhí)法信息采集、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。推行執(zhí)法文書電子化,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,配備了執(zhí)法記錄儀30余臺(tái)、照相機(jī)、攝像機(jī)、對(duì)講機(jī)、取證終端手機(jī)等執(zhí)法設(shè)備40余臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法全過程記錄具體辦法和《音像記錄事項(xiàng)清單》,將音像資料及時(shí)歸檔保存。通過文字、音像等方式,對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理。

(三)重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立重大案件審核委員會(huì),制定重大執(zhí)法案件審核目錄,對(duì)涉及重大公共利益,可能造成重大社會(huì)影響,或是作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),作出較大數(shù)額罰款的案件進(jìn)行集體討論通過。完善重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)制,對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法主體、案件事實(shí)、證據(jù)、行政執(zhí)法文書進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保法審核工作專人負(fù)責(zé)。聘請(qǐng)專業(yè)律師對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行定期培訓(xùn),對(duì)重大復(fù)雜疑難的法律事務(wù)與專業(yè)律師進(jìn)行研究,引導(dǎo)執(zhí)法人員理性文明執(zhí)法,注重語言規(guī)范、行為規(guī)范,不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

三、加強(qiáng)法制培訓(xùn),提升依法行政能力

為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員依法行政意識(shí),我局以提高隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)為抓手,制定了《城管執(zhí)法局業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)行事歷》,利用每周二上午組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī),在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中,堅(jiān)持創(chuàng)新,按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的要求,我局采取集中培訓(xùn)和崗位自學(xué)、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和專題研討等多種方式,開展了教育培訓(xùn),同時(shí),聘請(qǐng)專業(yè)律師為執(zhí)法隊(duì)員提供法律服務(wù)、開展普法教育、監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法,提高執(zhí)法隊(duì)員法律素養(yǎng)和辦案水平。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)城市管理工作

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期不定期對(duì)各中隊(duì)、科室開展“三項(xiàng)制度”工作情況監(jiān)督檢查,切實(shí)解決存在的問題,推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。通過落實(shí)“三項(xiàng)制度”,我局執(zhí)法人員的工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步改變,學(xué)習(xí)態(tài)度進(jìn)一步端正,工作紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng),工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),有力推進(jìn)了城市管理工作。

五、存在問題及下一步工作計(jì)劃

落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作,有力提升了執(zhí)法人員的依法行政能力,進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法水平,雖然取得了成績,但在具體推行過程中還是存在一些問題:

一是“三項(xiàng)制度”在具體實(shí)施方面有所欠缺,我局的執(zhí)法信息公示平臺(tái)建立不夠完善(政府網(wǎng)站沒有城管執(zhí)法局登錄賬號(hào)),公開方式較為單一。

二是重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善。

下一步我局將積極拓寬公示渠道,充分重視新聞媒體和群眾的監(jiān)督制約,有力推進(jìn)法制化、規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)依法行政,努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)某枪軋?zhí)法隊(duì)伍。利用網(wǎng)絡(luò)和大眾的力量對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。同時(shí),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度,對(duì)執(zhí)法行為中案件堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。普及宣傳適用法律,維護(hù)公民合法權(quán)益。


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