一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持以體制機制創(chuàng)新為動力，以加強文體部門自身建設為突破口，以豐富城鄉(xiāng)文化生活和提高群眾身體素質(zhì)為目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務體系和文化體育市場體系，推動群眾文化體育活動更加普及的開展，不斷滿足廣大群眾日益增長的文化體育生活需求，提高文化體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會的貢獻率，為全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展提供有力的文化保障。

二、工作目標

扎實推進“文化春雨”、“藝術明珠”、“文物珍寶”、“產(chǎn)業(yè)朝陽”和“全民健身”五大工程建設，不斷鞏固完善“公共文體設施、公共文體服務、文化體育產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)保護、文化市場管理”等五大體系，初步構建體制健全、管理規(guī)范、陣地鞏固、藝術繁榮的文化體育事業(yè)發(fā)展新格局，達到文體機制充滿活力，文體設施功能配套，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾文化及文物人才結(jié)構優(yōu)化，全縣群眾文化生活豐富多彩，群文及文物事業(yè)總體邁上一個新的臺階。

三、主要工作任務

（一）文化設施建設

繼續(xù)實施和推進“文化春雨工程”，堅持城鄉(xiāng)結(jié)合，重點在完善公共文化服務體系上取得新突破，積極向上級爭取項目，要突出重點，打造亮點，著力建設具有龍頭作用和基礎效應的文化設施，促進縣、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡建設，夯實五原文化建設基礎。

1、新建文化館大樓。根據(jù)文化館的工作職能和五原縣文化大發(fā)展的需要以及上級有關部門對旗縣文化館等級必備條件的要求，規(guī)劃“十二五”期間新建文化館大樓。本項目擬建于迎街的中心城區(qū)，占地5000㎡,由建筑面積為2500㎡的主體建筑，一塊文化廣場，一塊健身場所及亭閣、雕塑等附屬設施組成，內(nèi)設演示廳、排練廳、陳列廳、教學活動室、老年活動室、少兒活動室、藝術活動室、辦公室等。2012年完成圖紙規(guī)劃，2014年建成主體工程，并投入使用。

2、鎮(zhèn)綜合文化站。根據(jù)文化站管理條例的要求和巴彥淖爾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設標準，2011年底前完成其余5個鎮(zhèn)文化站的建設任務。每個文化站均由一個主體建筑、一個文化活動廣場、一個露天舞臺和綠地構成，占地3000㎡，包含一個多功能活動室、圖書室、閱覽室、游藝室、辦公室等。

3、村文化室（文化大院）?！笆濉逼陂g所有行政村都將建立起一座設施相對完備，功能相對齊全的多功能文化活動室，年均完成10-15個，建成縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡。村文化室由一座單體建筑，一塊文化活動廣場組成，內(nèi)設圖書室、閱覽室、配備電視機、電腦等。

4、社區(qū)文化室。，“十二五”期間，全部完成全縣4個辦事處、18個居委會的社區(qū)文化室建設。每個活動室建筑面積250㎡，內(nèi)設活動室130㎡，圖書室30㎡，閱覽室40㎡，休閑室50㎡。

（二）社會文化

充分發(fā)揮縣文化館、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室三級文化網(wǎng)絡的功能，大力開展社會文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化、少兒文化、節(jié)慶文化等群眾文化事業(yè)，結(jié)合五原古郡文化優(yōu)勢，塑造鮮明的古郡文化特色。堅持廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文化活動，用先進文化引導群眾，優(yōu)秀文化鼓舞群眾，民族文化團結(jié)群眾，把全縣人民群眾的熱情調(diào)動起來，干勁鼓舞起來，信心激發(fā)出來。以縣城中心廣場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村社文化室為活動平臺，以文化館和城鄉(xiāng)各類業(yè)余文藝團體及文藝骨干為依托，以社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機關文化、軍（警）營文化、老年文化和農(nóng)村民俗文化、宗教文化、節(jié)慶文化、生態(tài)文化和村社文化為活動內(nèi)容，堅持經(jīng)常性地開展各類群眾文化活動，豐富群眾文化生活，使群眾能夠就近、就地充分享受基本的文化權益，不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

繼續(xù)實施“文物珍寶工程”，堅持保護與利用相結(jié)合，重點在保護上取得新突破，加強古郡文化遺產(chǎn)保護、研究與傳承。積極實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，重點以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的傳承培養(yǎng)為主要內(nèi)容，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用工程，推進古郡文化發(fā)展戰(zhàn)略，在非遺資源調(diào)查發(fā)掘的的基礎上，利用豐富的人文資源優(yōu)勢，認真做好搶救、整理、編撰、出版工作，力爭出版一套集河套民歌、民諺、民謠、串串話、民間文學、傳承制作工藝、古郡文化研究等文化叢書。按照政府主導、社會會參與、長遠規(guī)劃，分步設施、明確責任、形成合力的原則，依據(jù)保護為主，搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展的方針，制定五原非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，確定區(qū)、市和縣級的保護重點，形成全縣非遺工程保護體系，建立縣、鎮(zhèn)、村保護工作網(wǎng)絡，通過建章立制，將非遺保護管理工作納入文化行政主管部門的工作職責和重要日程，建立五原縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，形成非遺資源整理宣傳和開發(fā)利用的網(wǎng)絡管理平臺，進行科學管理和合理開發(fā)利用。

（四）文物事業(yè)

1、堅持將文物保護納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制?？茖W規(guī)劃五原縣文物古跡保護項目，落實項目經(jīng)費，強化項目實施監(jiān)督，促進文物保護工作，依法行政，科學管理，實現(xiàn)經(jīng)濟和文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取上級部門和縣政府對文物保護資金的投入。加強對已發(fā)現(xiàn)有較高歷史價值的46處文物古跡的保護工作，落實四有措施；即有保護范圍和建設控制地帶，有標志說明、有記錄檔案、有專門機制或?qū)Ｈ素撠煿芾怼＠^續(xù)開展文物普查，搞好流動文物的搜集管理工作。打擊破壞文物和文物走私行為，加大重點文物保護項目的實施。

2、五份橋古墓群保護。五份橋古墓群經(jīng)文管所工作人員普查，屬漢代城址。從當?shù)爻鐾恋呢泿?、陶片、繩紋磚看，此地應該是漢代王莽時期的遺址。古墓群分布面積1879384.4平米，東西2214.3米，南北993.9米，分布區(qū)內(nèi)約有300座古墓。古墓群有重大考古研究價值，已經(jīng)申報自治區(qū)級文物保護單位，急需重點保護，總體保護規(guī)劃為劃定保護范圍，設立網(wǎng)圍欄，豎立保護標志，配備保護人員，逐步完成保護范圍內(nèi)住戶的遷移和對古墓破壞區(qū)的考古發(fā)掘。

3、五原抗日烈士陵園保護二期工程?！笆濉逼陂g計劃對烈士陵園的院墻、綠化通往陵園的道路等進行修復。

（五）圖書館管理事業(yè)

1、2010年至2012年，（1）建立地方文獻專柜，收集地方文獻資源，增加文獻入藏量。(2)藏書在原有4萬余冊的基礎上，力爭達到6萬冊，借閱人次達到年1.5萬人次，讀者活動一年不少于10次，幾項業(yè)務指標均要達到國家二級圖書館標準。（3）要加強在崗人員的繼續(xù)教育培訓，進一步提高專業(yè)服務水平，同時完成新老交替、人才銜接的用人制度，解決人才斷層問題。（4）在讀者服務工作方面，開展形式多樣的讀書活動，興辦各類講座，將圖書館講座工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學校、軍營。（5）充分利用5月份的“圖書服務宣傳周”活動，開展各類送書讀書活動，使讀者活動更具新意。（6）以鎮(zhèn)圖書室為基地，繼續(xù)擴展村圖書室和草原書屋，大力支持農(nóng)民文化戶，積極爭取草原書屋建設項目，力爭使“草原書屋”覆蓋全縣117個行政村。

2、新建圖書館大樓。圖書館現(xiàn)有館舍條件不符合國家二級圖書館的標準，也不符合五原文化大發(fā)展的需要，因此“十二五”期間規(guī)劃新建圖書館大樓。本項目擬建于人口集中的中心城區(qū)，使用面積2500㎡，內(nèi)設借閱室、書庫、采編室、成人閱覽室、少兒閱覽室、殘疾人閱覽室、學習室、資料室、咨詢室、電子閱覽室、多媒體視聽室、科技講座室、報紙閱覽室、雜志閱覽室、老干部閱覽室、地方文獻室等。2012年完成圖紙規(guī)劃，2014年建成主體工程，并投入使用。

3、2013年至2015年，（1）建立文獻書目數(shù)據(jù)庫，重新編寫圖書目錄，實現(xiàn)圖書管理和圖書查找的自動化。(2)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的圖書管理人才隊伍，以適應現(xiàn)代化的圖書管理工作要求，提高工作效率，引領讀者服務工作和基層圖書管理工作走在全市前列。（3）積極向上級部門爭取，為各鎮(zhèn)圖書室配備電腦網(wǎng)絡設備，建成資源共享基層點，完成并擴大網(wǎng)上圖書信息資源的存儲、傳播和利用，實現(xiàn)村鎮(zhèn)高標準、多功能的綜合圖書室，構建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡，同時配備專業(yè)人才管理鎮(zhèn)、村圖書室的設備，藏書達到國家要求標準。(4)組織引導草原書屋開展科普知識等文化講座，鼓勵開辦政策允許的文化創(chuàng)收活動，圖書館協(xié)調(diào)并聯(lián)合媒體，使文化活動面向基層，服務“三農(nóng)”，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，確保農(nóng)村文化建設目標任務的實現(xiàn)。

（六）專業(yè)文藝事業(yè)

1、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領文化藝術，藝術創(chuàng)作編演要融入生活，關注民生，博采眾長，勇于創(chuàng)新，關注縣域經(jīng)濟建設發(fā)展的進步與成就，努力創(chuàng)作出更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活的精品力作。要加強學習，不斷提高自身素質(zhì)和創(chuàng)作水平，創(chuàng)作并編排大量反映新時代新農(nóng)村、新村新風尚的、抵制封建迷信活動的、倡導遠離賭博，遠離毒品的、倡導科學生產(chǎn)的、體現(xiàn)新時代人生觀、價值觀、愛情觀等積極向上的好作品。

2、積極進行宣傳、慰問、送文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)的演出活動。在第一時間宣傳縣委政府下達的新政策、新指示，及時編排各類節(jié)目到每個村社演出，甚至是田間地頭，既可豐富群眾的業(yè)余文化生活，又可讓群眾在看戲的過程中受到啟發(fā)，寓教于樂。每年各類演出要達到100場以上。

3、參加各類比賽演出和巡演，為演員學習進步、鍛煉素質(zhì)提供機會，并通過優(yōu)秀作品在區(qū)、市、縣的巡演，展示五原縣的風采，讓五原縣的地方特色走出河套，走向全國。

（七）文體市場管理

1、規(guī)范文體市場秩序，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構、合理布局、強化管理”的原則，積極促進歌舞娛樂、出版物、網(wǎng)絡文化、演藝、經(jīng)營性體育、美術等各類文體市場的健康有序發(fā)展。堅持不懈地開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧治理專項工作，堅決掃除文化垃圾，凈化市場環(huán)境。進一步加強文體市場從業(yè)人員和管理人員的培訓教育，提高依法守法經(jīng)營的自覺性和依法行政管理水平，維護文體市場的正常經(jīng)營秩序。

2、積極發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從文體事業(yè)向文體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點發(fā)展以文化演出、文化娛樂、文化項目經(jīng)營等為主體的大眾娛樂業(yè)；以體育健身娛樂、體育健身表演為主體的體育健身業(yè)。繼續(xù)按照文體產(chǎn)業(yè)投資市場化、社會化的要求，不斷完善服務設施，增加服務內(nèi)容，擴大服務規(guī)模，提高服務檔次，促進文體事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

（八）體育事業(yè)管理

1、提高健身運動水平，把增強全縣人民體質(zhì)作為體育工作的基本任務，全面貫徹實施《全民健身計劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身條例》，以學校體育為重點，以體育社團為依托，以政府機關、企事業(yè)單位健身活動為龍頭，以“全民健身路徑工程”和“農(nóng)牧民體育健身工程”建設為抓手，加強城鄉(xiāng)基層社區(qū)體育設施建設，在全社會形成崇尚健身，參與健身，追求文明生活方式和生活質(zhì)量的風氣。“十一五”末，全縣體育人口達到50%，80%的社區(qū)建有全民健身路徑點，80%的行政村建有體育健身設施，人均公共體育場地面積達到1平方米以上。加強業(yè)余體育訓練，著力<span contenteditable="false" data-word="挖掘" data-repl="發(fā)掘" 挖掘<="" span="">培養(yǎng)體育后備人才。積極參加上級舉辦的各種比賽，努力提高競技體育水平。

2、廣泛深入開展全民健身活動。體育部門和體育社會團體組織，利用傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)以及法定節(jié)假日，組織開展群眾性體育活動和體育比賽。形成一批地方特色的體育項目和基層體育健身團隊，并形成傳統(tǒng)。

3、進一步完善體育產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，完善稅費優(yōu)惠政策。發(fā)展體育健身休閑市場，引導大眾體育消費，開展城市社區(qū)體育服務，培育農(nóng)村體育健身市場。因地制宜地開發(fā)和培育具有地方特色的體育健身項目，加強對民族民間傳統(tǒng)體育項目的推廣。

4、加強對體育市場的規(guī)范管理，提高體育服務水平。逐步推動體育場館服務業(yè)，鼓勵社會力量參與體育場館經(jīng)營管理活動。嚴格規(guī)范體育彩票市場。

四、主要措施

1、爭取縣委、縣政府出臺《關于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》落實文化經(jīng)濟政策，爭取政府把文化事業(yè)經(jīng)費列入財政年度預算，文化事業(yè)經(jīng)費支出占當?shù)刎斦С霰壤坏陀?%，并保證其增長幅度不低于當年財政增長速度。按照中辦發(fā)[2007]21號文件要求，以城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化專項資金，重點用于文化項目建設，重大文化活動和業(yè)余文化人才培養(yǎng)等。并積極鼓勵社會資本捐贈群眾文化事業(yè)。

2、深化單位內(nèi)部改革，進一步深化單位人事分配和社會保障三項制度改革。全面推行聘用制，建立健全領導人員任期制及任期目標責任管理制。

3、加強群眾文化體育及文物事業(yè)人才隊伍建設，不斷提高干部職工綜合素質(zhì)，努力營造尊重人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。建設一支精干、高效的文化體育人才隊伍，大力實施“人才興文”、“人才興體”戰(zhàn)略，培育業(yè)余文化、體育人才，建立縣、鎮(zhèn)、村三級群文、群體人才培訓體系，實施群文、群體人才培養(yǎng)工程，建立梯隊群文群體人才網(wǎng)絡，設立優(yōu)秀群文群體人才專項激勵基金，重獎對群文事業(yè)、群體事業(yè)有突出貢獻的人員，引進群文及群體事業(yè)急需人才，為文化、體育事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。