――2017年12月8日在五原縣

第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

五原縣人民政府縣長  張廣明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是五原發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下萬眾一心、久久為功，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性跨越，譜寫了闊步前行的精彩華章！

五年來，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果豐碩。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的90.4億元增加到117.7億元，年均增長6.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從29.2:41.6:29.2調(diào)整為23.9:37.2:38.9；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從18359元和11112元增加到28046元和16573元，年均增長6.7%和8.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從19.4億元增加到32.3億元，年均增長6.8%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資375.7億元、公共財(cái)政預(yù)算收入17.7億元、爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政性資金68.2億元。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”、下行壓力加大、統(tǒng)計(jì)口徑全面調(diào)整的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，多項(xiàng)工作全國全區(qū)示范，榮獲全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，圓滿承辦全國全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到中央政治局常委汪洋同志高度贊譽(yù)，發(fā)展成就前所未有。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。牢牢抓住農(nóng)業(yè)這塊“金字招牌”，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)全市領(lǐng)先，面積達(dá)8.3萬畝，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建成開放，榮譽(yù)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園投入運(yùn)行，入圍國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)高區(qū)。肉羊產(chǎn)業(yè)全區(qū)示范，年出欄百萬只肉羊生產(chǎn)聯(lián)合體擴(kuò)容提質(zhì)，肉羊循環(huán)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈全面構(gòu)建?？óa(chǎn)業(yè)全國一流，三瑞農(nóng)科新三板掛牌，全國最大的葵花種子交易市場(chǎng)和全國首家向日葵技術(shù)研究院建成運(yùn)行，“五原向日葵”獲準(zhǔn)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，圓滿承辦中國葵花產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，獲評(píng)中國向日葵產(chǎn)業(yè)示范基地。特色產(chǎn)業(yè)異軍突起，“燈籠紅”香瓜示范園、祥瑞花菇種植園、中儲(chǔ)草莧草種植園、聯(lián)星奶山羊養(yǎng)殖園相繼建成；金草原肉牛養(yǎng)殖園、潤海源種雞繁育園、塔爾湖聯(lián)豐特色養(yǎng)殖園快速推進(jìn)；小菜籽、早酥梨、肉驢等產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，培育合作社850家、家庭農(nóng)場(chǎng)133個(gè)；隆興昌鎮(zhèn)聯(lián)合村、勝豐鎮(zhèn)新紅村獲評(píng)全國“一村一品”示范村，五原黃柿子、五原小麥、“燈籠紅”香瓜通過農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮力前行。立足資源、不唯資源，發(fā)揚(yáng)“四千”精神，保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)38家，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值完成20億元。工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)145家，晉升為自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和直供電試點(diǎn)示范園區(qū)，納入《國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，通過自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)評(píng)審，多年夙愿即將實(shí)現(xiàn)。農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)運(yùn)行，百吉納酒業(yè)、軒達(dá)食品等23個(gè)項(xiàng)目完成技改，小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)園入駐企業(yè)80家、解決就業(yè)3800人，升格為自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地。全域招商成果顯著，引進(jìn)項(xiàng)目110項(xiàng)，到位資金144億元，正大飼料、禹辰板業(yè)、羊管家飼料等85個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，德利鋁合金、中加潔源聚能碳等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，長力循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群、天津凱森熱電聯(lián)產(chǎn)等18個(gè)項(xiàng)目成功簽約，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。宏珠熱電、富源熱力達(dá)標(biāo)運(yùn)行，單位GDP能耗和主要污染物排放連年雙降。

——第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁崛起。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+縣域經(jīng)濟(jì)”，建成河套電商產(chǎn)業(yè)園和117個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，成功培育“河套五原農(nóng)耕”地域公共品牌，累計(jì)銷售額達(dá)6.6億元，獲評(píng)全國電子商務(wù)示范縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、青年電商創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。全域旅游蓬勃興起，河套農(nóng)博苑納入國家“絲綢之路”文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抗日紀(jì)念園入選國家抗戰(zhàn)遺址名錄，巴美湖評(píng)為國家濕地公園，宇鑫溫泉水上世界、活羊博物館、葵花博物館、改鹽增草（飼）興牧展覽館建成開放，美麗鄉(xiāng)村形成“環(huán)形旅游圈”，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入18.7億元?，F(xiàn)代物流體系日臻完善，形成公路、鐵路、航空立體化物流體系，鴻鼎市場(chǎng)、八里橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、巴運(yùn)物流園區(qū)、汽貿(mào)家居建材城、鐵路貨運(yùn)中心五大綜合物流市場(chǎng)日益繁榮。農(nóng)商銀行成功改制，中國銀行、包商銀行掛牌營業(yè)；社區(qū)服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)不斷壯大，榮獲全國老齡工作先進(jìn)集體。

五年來，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升建設(shè)品位，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。

——基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。大破大立將全縣230萬畝農(nóng)田配套一遍，土地綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，榮獲全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)單位。集成“九大功能”的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心建成使用，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心獲得“雙認(rèn)證”資質(zhì)，獲批全國首個(gè)出口葵花籽產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，成功承辦全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全域綠化強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，新增造林26.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)17.5%，造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量創(chuàng)歷史之最，榮獲全國綠化先進(jìn)縣。包銀高鐵五原段全面啟動(dòng)，212省道、311省道等8條主干道竣工通車，修建各級(jí)公路2550公里，創(chuàng)歷史新高，獲評(píng)全區(qū)“四好”農(nóng)村公路示范縣。城鄉(xiāng)電網(wǎng)全面優(yōu)化，93個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋，保障能力大幅增強(qiáng)。

——城市面貌大為改觀。新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)總規(guī)、控制性詳規(guī)和52個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃全部修編，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。累計(jì)投資52.7億元，實(shí)施城建項(xiàng)目454項(xiàng)。西區(qū)框架已經(jīng)成型，城市建設(shè)展現(xiàn)新貌?！叭^一院一中心”、政務(wù)中心等22個(gè)公建項(xiàng)目全部建成。推行棚戶區(qū)居民自主拆遷改造，爭(zhēng)取棚改貸款15 億元，依法征收房屋9000戶210萬平米，建設(shè)盛世佳苑、興義家園、古郡國際等38個(gè)住宅小區(qū)，回遷安置居民7635戶，住房條件大幅改善。建成廉租房、公租房4620套，調(diào)整放寬準(zhǔn)入條件，困難群眾喜遷新居?！鞍藱M八縱一環(huán)”路網(wǎng)全部貫通，36處公園廣場(chǎng)遍布城區(qū)，園林綠化成效顯著，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46％，人均公園綠地面積達(dá)21平米，實(shí)現(xiàn)了“開門見綠、500米入園”。城區(qū)六大出口成為景觀，272公里道路街景亮化風(fēng)格各異，分質(zhì)供水覆蓋城區(qū)，完成9100戶平房區(qū)、33個(gè)老舊小區(qū)、131座水沖公廁、3000戶環(huán)保節(jié)能爐具改造，一站式供暖全面實(shí)現(xiàn)，垃圾污水集中處理，城市管理持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)全天候保潔，人居環(huán)境明顯改善，榮獲自治區(qū)生態(tài)宜居示范縣城。

——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得歷史性突破。782個(gè)村組建成綠色田園和留得住鄉(xiāng)愁記憶的民俗文化村莊，經(jīng)驗(yàn)全區(qū)推廣。聯(lián)星光伏新村、王善村入選“中國最美村鎮(zhèn)”，劉四拉新村入選“全國文明村鎮(zhèn)”，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村莊獲評(píng)自治區(qū)衛(wèi)生村鎮(zhèn)、美麗宜居村鎮(zhèn)，成功承辦全國中西部農(nóng)村社區(qū)和全區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，榮獲全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。

五年來，我們堅(jiān)持惠民生、解民憂，民生狀況持續(xù)改善。牢固樹立“民生至上”理念，累計(jì)投入民生資金91.2億元，占財(cái)政總支出的73.4%，政府每年承諾的10件民生實(shí)事全部辦結(jié)，更多發(fā)展成果惠及人民。

——脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。累計(jì)投入扶貧資金6.9億元，發(fā)放扶貧貸款8.9億元，穩(wěn)定脫貧5862人，占貧困人口總數(shù)的93.5%，貧困發(fā)生率下降到0.27%。嚴(yán)格“四個(gè)切實(shí)”，對(duì)標(biāo)“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，電商扶貧、健康扶貧、光伏扶貧模式全區(qū)示范，圓滿承辦全區(qū)“三到村三到戶”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先后代表區(qū)市順利通過國家和自治區(qū)考評(píng)，脫貧成效穩(wěn)居全區(qū)第一方陣。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。蒙古族學(xué)校、9所幼兒園建成使用，第二小學(xué)、縣幼兒園主體完工，義務(wù)教育學(xué)校全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；招聘教師121名，培訓(xùn)教師2萬人（次），教育教學(xué)水平持續(xù)提高，“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”高分通過國家驗(yàn)收。蒙中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控社區(qū)衛(wèi)生綜合大樓建成使用，縣醫(yī)院、骨科醫(yī)院主體完工，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80所村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本藥物零差率銷售覆蓋城鄉(xiāng)，“家庭病床”和“大病二次救助”制度全區(qū)領(lǐng)先，順利通過國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國蒙中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣驗(yàn)收。城區(qū)“15分鐘體育健身圈”全面構(gòu)建，228個(gè)村文化室、547個(gè)活動(dòng)廣場(chǎng)建成開放，農(nóng)村和社區(qū)文化實(shí)現(xiàn)“五有”全覆蓋，群眾性文體活動(dòng)精彩紛呈，圓滿承辦全區(qū)五屆村道自行車賽、全民健身大會(huì)、基本公共體育服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被命名為中華詩詞之鄉(xiāng)，榮獲全國群眾體育先進(jìn)縣、全區(qū)全民健身示范縣。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金五年連增，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等指標(biāo)穩(wěn)步提高；智能化公共就業(yè)市場(chǎng)建成啟用，社保和就業(yè)服務(wù)中心獲評(píng)“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

——“平安大縣”扎實(shí)推進(jìn)。城區(qū)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，360秒出警圈全面構(gòu)建，“網(wǎng)格化+”社會(huì)治理模式全區(qū)推廣，刑事、治安案件實(shí)現(xiàn)“雙降”，重特大安全事故“零”發(fā)生，獲評(píng)全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體。河套特色食品產(chǎn)業(yè)園建成啟用，“明廚亮灶”、示范店、示范街、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建深入開展，食品快檢覆蓋學(xué)校和幼兒園，食品安全得到有效保障。農(nóng)村“微治理”扎實(shí)推進(jìn)，獲得自治區(qū)紀(jì)委充分肯定，村民自治、法治、德治取得明顯成效。

五年來，我們堅(jiān)持促改革、強(qiáng)服務(wù)，行政效能全面提升。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。加強(qiáng)依法行政“八張網(wǎng)”建設(shè)，行政執(zhí)法效能大幅提升。402件人大代表建議、561件政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%，“電視問政”深入開展，政府執(zhí)行力、公信度、透明度顯著增強(qiáng)。衛(wèi)生、計(jì)生兩局合并，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)整合，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三局合一，“多證合一”、“一照一碼”工作全市領(lǐng)先；社區(qū)服務(wù)中心、供熱與物業(yè)監(jiān)管辦組建成立，便民服務(wù)不斷強(qiáng)化。“營改增”全面推開，監(jiān)察體制改革順利推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革全市領(lǐng)先，綜合行政執(zhí)法、供銷合作社等試點(diǎn)改革取得實(shí)效。民族宗教工作得到加強(qiáng)，人民武裝、外事僑務(wù)工作不斷進(jìn)步，婦女兒童、共青團(tuán)、殘疾人、老干部工作有聲有色，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、地震工作扎實(shí)開展，義長、電力、氣象、稅務(wù)、金融、消防、通信等部門工作取得新成績，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)回望過去，展現(xiàn)在我們面前的，是一段激動(dòng)人心的難忘經(jīng)歷，是一幅波瀾壯闊的生動(dòng)畫卷。五年來，縣委指航定向、凝神聚力，以高度的政治智慧、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列發(fā)展新思路，推出一系列發(fā)展新舉措，四大班子并肩戰(zhàn)斗、攜手共進(jìn)，解決了一大批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一大批過去想辦而沒有辦成的大事，五原的影響力前所未有，五原的美譽(yù)度前所未有，五原人民的自豪感前所未有。五年來，全縣上下萬眾一心、眾志成城，用非常之舉，聚非常之力，成非常之功，圓滿承辦42個(gè)全國全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，榮獲170多項(xiàng)“國字號(hào)”和“區(qū)字號(hào)”榮譽(yù)，將驕人業(yè)績、無上榮耀載入五原史冊(cè)，五原發(fā)展站在了全新的歷史高度。五年來，我們求真務(wù)實(shí)、激情奮進(jìn)，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，五原干部群眾，迸發(fā)出奮發(fā)向上的激情和干勁；五原這方熱土，煥發(fā)出強(qiáng)勁的生機(jī)和活力，五原發(fā)展迎來了廣闊前景。五年來的成就是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全縣各族群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾，向所有關(guān)心支持五原發(fā)展的各界朋友，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展不平衡不充分依然是面臨的主要問題：經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；重大投資項(xiàng)目少，財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民增收壓力大，棚改安置任務(wù)重，保障民生任重道遠(yuǎn)；少數(shù)部門和干部辦事效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不容松懈。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年及2018年主要工作

今后五年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，更是五原乘勢(shì)而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，奮進(jìn)新時(shí)代、闊步新征程、譜寫新篇章！

根據(jù)黨的十九大和縣委十三屆七次全委會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，大力發(fā)揚(yáng)“一往無前、吃苦耐勞”的蒙古馬精神，認(rèn)真貫徹市委“塞上江南、綠色崛起”的發(fā)展思路，圍繞全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條”主線，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興和三產(chǎn)融合“兩大”目標(biāo)全區(qū)領(lǐng)先，爭(zhēng)當(dāng)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、河套全域農(nóng)耕文化鄉(xiāng)村旅游基地“兩個(gè)”排頭兵，攻克農(nóng)民增收、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、棚戶區(qū)改造“三大”難點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目爭(zhēng)取引進(jìn)、山水林田湖草沙、改鹽增草（飼）興牧、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、干部作風(fēng)建設(shè)“六大”突破，抓好現(xiàn)代園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、縣域電商、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、三農(nóng)服務(wù)“八位一體”統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重深化改革，更加注重依法治縣，更加注重改善民生，努力建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新五原。

按照新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——建設(shè)“富裕五原”。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)新型工業(yè)，做活電商和旅游業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綜合實(shí)力全面提升，創(chuàng)建成為全國鄉(xiāng)村振興示范縣、國家級(jí)農(nóng)高區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)田園綜合體。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資年均分別增長6.5%和7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和7.5%，步入全面小康社會(huì)。

——建設(shè)“文明五原”。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、共建共享”理念，以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)崇德向善、平安和諧、生態(tài)宜居城市。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展文明單位創(chuàng)建、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，遵守法制、崇尚道德、積極健康的社會(huì)風(fēng)氣逐漸形成。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，群眾的獲得感、安全感、幸福感更加強(qiáng)烈，創(chuàng)建成為全國法治建設(shè)示范縣。堅(jiān)持建管并重、標(biāo)本兼治，城市生態(tài)宜居環(huán)境顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到60%，成功創(chuàng)建國家園林縣城，建成自治區(qū)文明縣城，啟動(dòng)創(chuàng)建全國文明城市。

——建設(shè)“綠色五原”。堅(jiān)持“綠色崛起”，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生格局，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，森林覆蓋率達(dá)到22%，創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明示范縣，綠色成為五原的新名片。

——建設(shè)“幸福五原”。堅(jiān)持“民生至上”，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，促進(jìn)教育公平，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意教育；推進(jìn)“健康五原”建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有效解決看病難、看病貴問題；實(shí)施“文化惠民”工程，公共文體服務(wù)水平全面提升；創(chuàng)新人才培育引進(jìn)機(jī)制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面，納入自治區(qū)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)；著力增進(jìn)民生福祉，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。

各位代表，百舸爭(zhēng)流，奮勇者先。未來五年，只要我們唱響“全面小康”主旋律，提振“綠色崛起”精氣神，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓足“咬定青山不放松”的勁頭，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于人民的嶄新業(yè)績，譜寫出無愧于時(shí)代的光輝篇章！

2018年是奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的起步之年，更是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）聚力鄉(xiāng)村振興，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上邁出新步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建設(shè)質(zhì)量農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭(zhēng)創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。

第一，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。引進(jìn)大企業(yè)，建設(shè)大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品、一品一園、一園一田園綜合體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是提升園區(qū)內(nèi)涵。強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、榮譽(yù)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園、百萬只肉羊生產(chǎn)示范園建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力；拓展巴美循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、聯(lián)星奶山羊養(yǎng)殖園、“燈籠紅”香瓜種植園功能，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)科文旅”深度融合；全面建成金草原肉牛養(yǎng)殖園、潤海源種雞繁育園、中儲(chǔ)草莧草種植園、祥瑞花菇種植園、改鹽增草（飼）興牧示范園，向園區(qū)經(jīng)營要效益，向規(guī)模經(jīng)營要利潤，努力創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)高區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級(jí)田園綜合體。二是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社外引內(nèi)聯(lián)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，通過租賃、入股等模式，改造啟用閑置溫室，集中連片建設(shè)溫室大棚，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝；引導(dǎo)企業(yè)資源整合、規(guī)模生產(chǎn)、打響品牌、開拓市場(chǎng)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益，承辦菜博會(huì)。支持企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)，建立肉羊整村改良基地，農(nóng)企共養(yǎng)、共繁、共銷，讓肉羊產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)范運(yùn)行向日葵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究培育引進(jìn)耐列當(dāng)新品種，升級(jí)改造鴻鼎市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，力爭(zhēng)葵花外貿(mào)出口創(chuàng)匯8000萬美元，構(gòu)建全國最大的葵花產(chǎn)業(yè)“航母”，爭(zhēng)取承辦向日葵世界年會(huì)。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持種特養(yǎng)特、種養(yǎng)結(jié)合，培育“七小”特色產(chǎn)業(yè)村100個(gè)，擴(kuò)大莧草、飼料玉米等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，探索發(fā)展草蛋白加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“糧經(jīng)飼、種養(yǎng)加”生態(tài)循環(huán)體系；大面積推廣麥后復(fù)種、糧糧套種、糧經(jīng)套種，多渠道增加農(nóng)民收入。

第二，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加大農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。一是全力推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，以全國“雙安雙創(chuàng)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)化食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)、綠色有機(jī)食品10個(gè)，打響河套綠色有機(jī)高端品牌。建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入無縫銜接，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)查、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，構(gòu)建全域安全、全鏈條安全格局，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。二是加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地配套20萬畝、改鹽增草（飼）興牧25萬畝，創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣。推進(jìn)全域綠化，完善村屯綠化，發(fā)展5000畝名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)林，新增造林4萬畝，構(gòu)建生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”格局，承辦全區(qū)造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。落實(shí)“河湖長制”，劃定巴美湖國家濕地公園生態(tài)保護(hù)紅線，加大河湖渠溝管理保護(hù)，營造清新清凈的田野風(fēng)光。三是優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。啟動(dòng)中央農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大垃圾處理、污水排放、村容村貌治理，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村“437”長效管理，創(chuàng)建美麗庭院7800戶，大幅提升群眾生活品質(zhì)。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目91項(xiàng)，開工建設(shè)包銀高鐵五原段，完成212省道劉召至永勝段、110國道五原段、甘烏一級(jí)公路五原段立項(xiàng)工作，修建農(nóng)村公路150公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國“四好”農(nóng)村公路示范縣。建設(shè)勝豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)北郊、海子堰3個(gè)110千伏和什巴35千伏輸變電工程，提升電網(wǎng)保障能力。

第三，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多路徑經(jīng)營、多模式合作、多方式提質(zhì)。一是促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。完善承包地“三權(quán)分置”制度，運(yùn)用土地確權(quán)登記頒證成果，創(chuàng)新土地托管、股份合作等模式，土地規(guī)模經(jīng)營達(dá)到62萬畝，適時(shí)召開全縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)資源共享、信息互通、品牌共享，創(chuàng)建5個(gè)示范引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成責(zé)任、經(jīng)濟(jì)和命運(yùn)共同體；依托全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，健全利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體、村集體、農(nóng)民“三方共贏”。三是培育新型職業(yè)農(nóng)民。依托“三區(qū)人才”和本土農(nóng)技人員力量，開展“菜單式”培訓(xùn)5萬人（次），打造知識(shí)型、創(chuàng)新型、技術(shù)型“三型”職業(yè)農(nóng)民；以回鄉(xiāng)大學(xué)生為重點(diǎn)，培養(yǎng)基層管理人才和創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

第四，構(gòu)建基層治理體系。全面推行基層“微治理”，健全城鄉(xiāng)居民誠信檔案體系，加大村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開，強(qiáng)化基層干部監(jiān)督管理，發(fā)揮巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、“兩老”代表等力量，服務(wù)好群眾、教育好群眾、管理好群眾；深入開展敬老孝星、五好家庭等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

農(nóng)業(yè)是五原最大的優(yōu)勢(shì)。我們要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，把農(nóng)業(yè)這塊金字招牌擦得更亮，把三產(chǎn)融合這篇文章做得更好，讓五原的農(nóng)產(chǎn)品真正成為綠色有機(jī)“代名詞”！

（二）聚力項(xiàng)目建設(shè)，在新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。提檔升級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊工業(yè)短板。

第一，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。修編工業(yè)園區(qū)總規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制浩豐工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)勝豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完善農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)園百企投產(chǎn)，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局。完成緯三路、西環(huán)路、鳳凰路西段、212省道連接線建設(shè)，實(shí)行規(guī)劃、執(zhí)法進(jìn)園區(qū)，組建園區(qū)綜合執(zhí)法局，依法清理園區(qū)閑置土地，確保項(xiàng)目擺布科學(xué)、土地供應(yīng)合理、履約監(jiān)管到位，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。

第二，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“項(xiàng)目服務(wù)年”行動(dòng)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，確保德利5萬噸鋁合金型材、天津凱森2×45兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、中興能源30萬噸燃料乙醇、中加潔源日產(chǎn)35噸聚能碳、青青草原20萬噸飼料等13個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快中古光伏發(fā)電、眾生藥業(yè)蒲黃黃芪種植等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，力促長力循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地開工；落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，取消不合理收費(fèi)，打通金融活水流向企業(yè)“最后一公里”，支持企業(yè)技改創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取。緊盯鄉(xiāng)村振興、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善重大項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，全面對(duì)接項(xiàng)目，用心策劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)編報(bào)項(xiàng)目，保持項(xiàng)目爭(zhēng)取全市領(lǐng)先。堅(jiān)持全域招商、以商招商，重點(diǎn)圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、高新循環(huán)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，確保新疆金鵬顆粒板材、北京三聚炭基生物肥、海德利冷鏈物流等15個(gè)千萬元以上項(xiàng)目簽約落地，到位資金28億元，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

工業(yè)是五原發(fā)展的希望所在，更是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。我們一定要抓住國家振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，加大招商引資，落實(shí)項(xiàng)目投資。我們堅(jiān)信，五原的工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)迸發(fā)出巨大活力！

（三）聚力品牌提升，在三產(chǎn)發(fā)展上取得新跨越。把三產(chǎn)作為繁榮經(jīng)濟(jì)的重要支撐，培育新業(yè)態(tài)、拓展新領(lǐng)域、彰顯新特色，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。

第一，做大電商物流業(yè)。堅(jiān)持電商引領(lǐng)、農(nóng)商互聯(lián)、三產(chǎn)融合，組建“河套五原農(nóng)耕”傳播中心，提升河套品牌全國知曉率和影響力。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)觸電上網(wǎng)、開拓市場(chǎng)、行銷天下。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，通過政策整合、龍頭引領(lǐng)等方式，配套完善倉儲(chǔ)、冷鏈、物流等服務(wù)功能，建立物流快遞公司考評(píng)制度，倒逼企業(yè)提質(zhì)降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)電商物流業(yè)提檔升級(jí)。

第二，做強(qiáng)全域旅游業(yè)。堅(jiān)持全域旅游、四季旅游一體發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)培育同步推進(jìn)。完善抗日紀(jì)念園、巴美湖國家濕地公園、黃河至北等景區(qū)建設(shè)，實(shí)施“三老”館、萬字會(huì)堂仿古步行街工程，建成五原旅游集散和商品交易中心，力促河套農(nóng)博苑晉升4A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)公園；培育巴美循環(huán)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，壯大農(nóng)業(yè)文旅產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)旅游經(jīng)營企業(yè)，扶持本地旅行社，打響農(nóng)耕文化游、美麗鄉(xiāng)村游、黃河風(fēng)情游、紅色印跡游等旅游品牌，打好微信、微博、微電影旅游營銷組合拳，力爭(zhēng)納入全區(qū)精品旅游線路。加快發(fā)展節(jié)慶文化，辦好葵花節(jié)、河燈節(jié)、年豬節(jié)等活動(dòng)，以節(jié)促游、集聚人氣，爭(zhēng)辦全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)全域旅游示范縣。

第三，做好信息服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)“智慧五原”，新建國家（五原）物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理公共服務(wù)中心，整合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品溯源、社區(qū)便民服務(wù)、社會(huì)治安防控等資源，建成智慧城管、智慧社區(qū)、智慧校園、智慧交通、醫(yī)療云、環(huán)保云等服務(wù)平臺(tái)，推行“智慧城市一卡通”，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)智能化、便捷化。

三產(chǎn)是強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們一定要突出特色，培育品牌，構(gòu)建三產(chǎn)新業(yè)態(tài)。我們堅(jiān)信，一個(gè)更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的新五原，必將煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩！

（四）聚力文明縣城創(chuàng)建，在生態(tài)宜居上展現(xiàn)新面貌。以創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)提質(zhì)，建設(shè)“美麗五原”。

第一，凝聚創(chuàng)建合力。加大創(chuàng)建宣傳，引導(dǎo)群眾同頻共振，提升全民素質(zhì)，共建美麗家園。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，對(duì)照創(chuàng)建要求，突出問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)落實(shí)，確保創(chuàng)建效果。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，努力讓社會(huì)更文明、生活更美好、人民更幸福。

第二，建設(shè)美麗縣城。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進(jìn)多規(guī)合一，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，保證剛性落實(shí)。創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，用足用好西區(qū)土地和棚改貸款，確保城市資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。嚴(yán)把房地產(chǎn)企業(yè)入口關(guān)，依法征收房屋890戶18萬平米，全面清理棚改尾留工程，下決心解決部分小區(qū)回遷難題，確保開發(fā)一片、成功一片。加大市政建設(shè)力度，建成啟用市民活動(dòng)中心，力爭(zhēng)完成團(tuán)結(jié)路中段、傅作義路北段等11段道路建設(shè)工程，完善義和渠帶狀公園，打造集居民健身步道、古郡文化長廊為一體的休閑勝地。啟動(dòng)園林綠化提檔工程，引進(jìn)馴化常綠樹種，新增園林綠地650畝，實(shí)現(xiàn)街道、單位、小區(qū)綠化融合，構(gòu)建“一街一景、移步易景”園林景觀，爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣、國家園林縣城。建成污水處理廠二期工程，與自治區(qū)環(huán)投集團(tuán)合作啟動(dòng)污水、垃圾治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)中水回用率達(dá)到63%，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，創(chuàng)建全國百佳深呼吸小城。

第三，強(qiáng)化城市管理。深入推進(jìn)“城市管理年”活動(dòng)，堅(jiān)決破解城市管理難題。加大物業(yè)管理，選好配齊業(yè)主委員會(huì)，規(guī)范物業(yè)企業(yè)運(yùn)行，選樹9個(gè)示范小區(qū)，召開全縣物業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，切實(shí)解決小區(qū)衛(wèi)生差、暖不熱、管理亂等問題。構(gòu)建大城管格局，推進(jìn)公安、交警、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，集中整治，形成常態(tài)，營造干凈整潔、秩序良好、管理有序的城市環(huán)境。

生態(tài)家園是群眾安居樂業(yè)的向往。我們一定要建設(shè)好、管理好、保護(hù)好我們的城市，讓人民群眾有更多的歸屬感、幸福感和自豪感！

（五）聚力深化改革，在創(chuàng)新發(fā)展上激發(fā)新動(dòng)力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，保持改革定力，充分釋放紅利。

第一，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)改革。健全農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新訂單合同、入股分紅、合作服務(wù)等模式，讓更多農(nóng)戶參與利潤分享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，落實(shí)中央環(huán)保督查整改，大力開展“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”四大行動(dòng)，全面改善生態(tài)環(huán)境。深化對(duì)蒙合作，力爭(zhēng)在跨境貿(mào)易、跨境電商上取得突破。

第二，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，消化商品房庫存35萬平米。深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一、一照一碼、證照分離”，創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。深化投融資和金融體制改革，以全區(qū)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程試點(diǎn)縣為契機(jī)，拓寬融資渠道，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù),防范債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)審計(jì)管理體制、集體林權(quán)制度、不動(dòng)產(chǎn)登記制度等各項(xiàng)改革，確保改革見到實(shí)效。

第三，深化試點(diǎn)和自主探索改革。深化教育改革，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，結(jié)名校、請(qǐng)名師，培育高素質(zhì)師資隊(duì)伍，努力讓每個(gè)孩子享有公平優(yōu)質(zhì)教育；推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)館建設(shè)，承辦好全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，力爭(zhēng)縣醫(yī)院、骨科醫(yī)院、世康醫(yī)院整體搬遷，啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)院建設(shè)，創(chuàng)建自治區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣、國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。深化供銷社綜合改革，重組新型基層供銷合作社。統(tǒng)籌建豐農(nóng)場(chǎng)改革，啟動(dòng)農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)頒證工作。推動(dòng)新能源供給改革，探索在垃圾、污水處理廠和農(nóng)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)微電網(wǎng)，構(gòu)建清潔能源體系。

改革創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們一定要把深化改革擺在更加突出的位置，敢啃硬骨頭，敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保各項(xiàng)改革落地生根，讓改革成果惠及全縣人民！

（六）聚力民生福祉，在社會(huì)保障上再上新水平。補(bǔ)齊民生短板，辦好為民實(shí)事，最大程度滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

第一，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。牢牢把握“精準(zhǔn)”核心要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融富民、健康扶貧“三大工程”，統(tǒng)籌抓好電商扶貧、旅游扶貧，探索創(chuàng)新思想扶貧、文化扶貧，凝聚脫貧外部合力，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，力爭(zhēng)貧困縣摘帽。啟動(dòng)城鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)識(shí)別、綜合施策，強(qiáng)化住房、醫(yī)療、就業(yè)等保障措施，穩(wěn)步提高生活水平。全面落實(shí)幫扶責(zé)任，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化實(shí)施、常態(tài)化監(jiān)管，決不讓一名貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)。

第二，強(qiáng)化思想文化建設(shè)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，構(gòu)建凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好五原故事、寫好五原作品、傳好五原聲音，力爭(zhēng)《鴻雁故鄉(xiāng)》電視劇在央視黃金時(shí)段播出。實(shí)施“文化惠民”工程，完善公共文化體育服務(wù)體系，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育“紅色文藝輕騎兵”，辦好品牌賽事，推進(jìn)全民健身，創(chuàng)建全國全民健身體育強(qiáng)縣、中國河套民歌藝術(shù)之鄉(xiāng)。

第三，全力優(yōu)化公共服務(wù)。完善居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度，開展就業(yè)技能培訓(xùn)2400人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1350人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、慈善等公共保障，啟動(dòng)運(yùn)行老年養(yǎng)護(hù)院、福星老年公寓，積極發(fā)展各類扶老、助殘、濟(jì)困工作，努力讓每一位身處困境的群眾都能得到關(guān)愛。

第四，著力創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推行“三聯(lián)六調(diào)、司法確認(rèn)”矛盾多元化解機(jī)制和“網(wǎng)格化+”社會(huì)治理模式，推動(dòng)信訪工作法治化，構(gòu)建共建共治共享治理格局。加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)“雪亮”工程，提升社會(huì)治安立體化防控水平，加大吸毒人員打擊收戒力度，構(gòu)建縣域大平安格局。加強(qiáng)全民普法，提高法治素養(yǎng)，嚴(yán)格公正司法，做好法律服務(wù)援助，努力讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。堅(jiān)持宗教中國化方向，做好新形勢(shì)下民族宗教工作，承辦全區(qū)特色村寨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建國家級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范縣。堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，加大公共安全設(shè)施建設(shè)與保障，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

第五，傾力辦好民生實(shí)事。抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力辦好10件民生實(shí)事。一是因地制宜新建改建鄉(xiāng)村小市場(chǎng)30個(gè)，方便農(nóng)產(chǎn)品就地就近銷售。二是結(jié)合城區(qū)平房區(qū)改造、危房拆除，新建10處小公園小廣場(chǎng)。三是推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁3000戶。四是貧困戶住院報(bào)銷比例達(dá)到90%。五是完成14個(gè)老舊小區(qū)、1000戶平房區(qū)綜合整治。六是啟動(dòng)劉召、城南、勝豐、建豐4條公交線路，讓群眾出行更便捷。七是城區(qū)自來水二期工程覆蓋3個(gè)鎮(zhèn)24個(gè)行政村，改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。八是啟動(dòng)第一中學(xué)遷建，建成第一小學(xué)過街天橋、職業(yè)中學(xué)操場(chǎng)。九是完善河套特色食品產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)食品安全快檢進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市，保障群眾“舌尖上的安全”。十是妥善解決房地產(chǎn)辦證遺留問題。

民之所望，施政所向。我們一定要與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，讓全縣30萬人民生活得更有質(zhì)量、更加幸福！

（七）聚力自身建設(shè)，在擔(dān)當(dāng)作為上形成新常態(tài)。突出服務(wù)、執(zhí)法、救助“三大”職能，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)組織放心、人民滿意政府。

第一，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，提高對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)。把自治區(qū)巡視整改作為重大政治責(zé)任，勇于接受、敢于負(fù)責(zé),通過整改解決問題、補(bǔ)齊短板、推動(dòng)發(fā)展。大力弘揚(yáng)敢想敢干、苦干實(shí)干、干成干好的精神，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任、倒排工期、跟蹤問效，確?？h委每一項(xiàng)決策部署落地生根。

第二，建設(shè)為民政府。大力弘揚(yáng)“紅船精神”，牢固樹立“政府就是服務(wù)”的理念，急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，堅(jiān)決杜絕懶政怠政、為官不為。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。關(guān)心關(guān)愛退休退職干部，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮本領(lǐng)，離崗不離責(zé)、退位還有為。堅(jiān)持政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，用心謀事、務(wù)實(shí)干事、努力成事，切實(shí)當(dāng)好人民群眾的勤務(wù)員。

第三，建設(shè)高效政府。大力開展“效率提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化考核激勵(lì)、效能監(jiān)察、行政問責(zé)，不斷提高政府工作效率。發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，做到工作快落實(shí)、項(xiàng)目快推進(jìn)、問題快解決、目標(biāo)快完成，奮力走好新時(shí)代的長征路。堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、奮力趕超，寧可掉肉、不可掉隊(duì)，任勞任怨、埋頭苦干，努力走出新路、創(chuàng)出亮點(diǎn)，全市爭(zhēng)一流、全區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)、全國爭(zhēng)榮譽(yù)。

第四，建設(shè)法治政府。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,全力辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案來信。認(rèn)真執(zhí)行政府黨組議事規(guī)則、政府工作規(guī)則，做到黨內(nèi)制度落實(shí)到位、民主決策執(zhí)行到位、依法行政履職到位。從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)精神，履行“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，依法規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

各位代表！擔(dān)當(dāng)書寫輝煌，實(shí)干贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起全面建成小康社會(huì)重任，凝聚起全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，為建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福的新五原而努力奮斗！