政 府 工 作 報(bào) 告

――2022年1月9日在五原縣

第十八屆人民代表大會第一次會議上

五原縣人民政府代縣長  樊  文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

縣十七屆人民代表大會第一次會議以來，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在市委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，與全縣各族人民一道眾志成城、砥礪前行，在全面建成小康社會道路上闊步前進(jìn)，譜寫了“千年古郡、大美五原”的精彩華章！主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年末的88.2億元增加到115億元，年均增長3.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從28098元和16634元增加到35786元和24040元，年均增長6.2%和9.6%；社會消費(fèi)品零售總額從25.6億元增加到28.1億元，年均增長2.3%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資82.1億元；2021年完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.18億元。成功承辦世界向日葵產(chǎn)業(yè)高峰論壇、全國鹽堿地改良等大型現(xiàn)場會議52個，榮獲全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣等區(qū)級以上榮譽(yù)204項(xiàng)，五原的美譽(yù)度和影響力日益增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

（一）抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，1.13萬貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”全面落實(shí)，“縣摘帽、村退出、人脫貧”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，扶貧辦榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃編制完成，“散亂污”企業(yè)長效整治，污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，“四控”行動全域推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深化。聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)化解，累計(jì)完成化債21.72億元，金融市場全面凈化，金融風(fēng)險(xiǎn)安全可控。

（二）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促融合，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面起勢。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套45.2萬畝，鹽堿地改良模式成為全國樣板；建成農(nóng)牧業(yè)園區(qū)138個，葵花、肉雞、肉羊、果蔬、玉米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，奶羊、生豬、肉牛、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，“種養(yǎng)加”發(fā)展格局已經(jīng)形成，獲評全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣；建成研發(fā)中心、專家工作站、科技小院17個，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心獲得自治區(qū)“雙認(rèn)證”資質(zhì)，金草原18款羊肉產(chǎn)品獲準(zhǔn)“天賦河套”品牌授權(quán)，五原小麥、五原向日葵入選中國區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)22萬畝、土地托管38萬畝，中化、蒙徽緣等一大批示范引領(lǐng)、聯(lián)結(jié)緊密的新型主體競相發(fā)展，成為國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，獲評全國鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破。工業(yè)園區(qū)成功晉升為自治區(qū)級園區(qū)、國家科技企業(yè)孵化器，入園企業(yè)145家，盤活新建項(xiàng)目23個，土地利用率不斷提高；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)前景看好，外貿(mào)出口創(chuàng)匯6.2億美元。累計(jì)爭取上級項(xiàng)目資金74.7億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個，招商引資到位資金76.3億元，金麥提升、東創(chuàng)農(nóng)機(jī)等42個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；三瑞農(nóng)科、大豐糧油獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申報(bào)承辦2024年世界向日葵大會；潤海源肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目成為全縣歷史上單體投資規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、帶動就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)園冷鏈、保鮮物流體系不斷完善，便民郵路覆蓋全域，獲評全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地；葵花公園、黃河謠、科普養(yǎng)殖園建成開放，“天賦河套·五原印巷”建成招商，河套農(nóng)博園、抗戰(zhàn)紀(jì)念園晉升國家4A級景區(qū)，“黃河至北”地理坐標(biāo)獲準(zhǔn)國家批復(fù)，榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

（三）夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。城市框架全面拉開，“八橫八縱一環(huán)”路網(wǎng)全部貫通，城鎮(zhèn)化率由44.1%提高到50%；市民活動中心、全民健身中心等22個公建項(xiàng)目全部建成，市政配套更加完善；39個老舊小區(qū)、2430戶棚戶區(qū)、4172戶平房區(qū)改造全面實(shí)施，全力推動“入住難”“回遷難”“辦證難”等歷史遺留問題的解決；建成高品位公園廣場37個，園林向園藝邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城市環(huán)境干凈整潔，城市管理更加精細(xì)，成功創(chuàng)建全國園林城、全國衛(wèi)生城、全區(qū)文明城。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，垃圾、污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系全面構(gòu)建，戶改廁率達(dá)到86.5%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%；新增造林11萬畝、經(jīng)濟(jì)林2萬畝，新建改建農(nóng)村公路720公里，創(chuàng)建美麗庭院1.1萬戶，782個村組全部建成美麗村莊，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化，榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國鄉(xiāng)村綠化美化示范縣、國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣。

（四）辦實(shí)事、惠民生，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。2018年以來累計(jì)民生支出91.6億元，占公共預(yù)算支出的72.6%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，社會保障體系更加健全。教育事業(yè)均衡發(fā)展，10所中小學(xué)、幼兒園新建遷建，國家統(tǒng)編教材全面推開，五原一中實(shí)現(xiàn)近30年“北大”錄取零突破，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展，新冠肺炎和鼠疫防控有力有效；縣醫(yī)院遷址新建，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、86所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造完成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化通過國家驗(yàn)收。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，新時代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)，融媒體中心建成啟用，烏蘭牧騎組建成立，獲評全國群眾體育先進(jìn)縣、中華詩詞之鄉(xiāng)?！捌桨参逶薄胺ㄖ挝逶苯ㄔO(shè)成果不斷提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利，“網(wǎng)格化+微治理”深化推行，“七五”普法順利驗(yàn)收，“明廚亮灶”全域覆蓋，矛盾多元化解機(jī)制全區(qū)領(lǐng)先，信訪秩序、治安秩序持續(xù)向好，重特大安全事故“零”發(fā)生，連續(xù)兩屆榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣。人民武裝、外事僑務(wù)、民族宗教工作不斷進(jìn)步，獲評全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全區(qū)雙擁模范縣，工青婦、殘聯(lián)紅會、老干部工作有聲有色，五原老年大學(xué)獲評全國最美老年大學(xué)，稅務(wù)金融、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、黨史檔案工作扎實(shí)開展，駐縣部隊(duì)、駐縣單位、各企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（五）促改革、提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。始終旗幟鮮明講政治，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，政府工作始終保持正確的政治方向。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育，馳而不息整治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。堅(jiān)持依法決策、依法行政，獲評全區(qū)法治政府建設(shè)示范縣；主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦復(fù)率100%，政府十件民生實(shí)事如期完成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法、商事制度改革全部完成；“放管服”改革深入推進(jìn)，梳理權(quán)責(zé)清單6949項(xiàng)，取消下放行政權(quán)力事項(xiàng)870項(xiàng)，“12345”政務(wù)熱線平臺啟動運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)線上線下“一窗受理”、重大項(xiàng)目直通快辦，營商環(huán)境綜合考評位居全市首位；土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全區(qū)領(lǐng)先，成為全國農(nóng)村宅基地制度改革、二輪土地承包到期后再延長30年改革試點(diǎn)縣。

各位代表、同志們，站在“兩個百年”的歷史交匯點(diǎn)回望過去，國家和區(qū)市給予的眾多榮譽(yù)和獎勵，彰顯了縣十七屆一次人代會以來全縣發(fā)展的豐碩成果，印證了全縣上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的非凡歷程，五原這方熱土，煥發(fā)出強(qiáng)勁的生機(jī)和活力，在走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果；是市委政府、縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果；更是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾，向所有關(guān)心支持五原發(fā)展的各界朋友，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！

同時，我們必須清醒地認(rèn)識到發(fā)展中的問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新產(chǎn)業(yè)、新動能不足，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐不快，城市基礎(chǔ)配套不完善、精細(xì)化管理不到位；農(nóng)村公共服務(wù)、社會事業(yè)發(fā)展水平不高，與人民對美好生活的向往還有差距。三是稅源短缺、財(cái)政增收乏力，發(fā)展建設(shè)、債務(wù)化解、“三?！钡仁罩墚惓Ｍ怀?。四是項(xiàng)目爭取引進(jìn)不夠精準(zhǔn)，缺少立縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政貢獻(xiàn)的拉動力不強(qiáng)。五是部分黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高，應(yīng)對急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力不足，勇于創(chuàng)新、奮勇爭先的意識削弱，“慵懶散”問題依然存在；對一些歷史遺留問題的解決，缺乏直面擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂晚g勁。針對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

黨的十九屆五中全會作出了“進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局”的新判斷、新部署、新要求，我們必須準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決遵循。黨的十九屆六中全會全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了十個“堅(jiān)持”、四個“必須”的重要論述，引導(dǎo)和激勵我們在新時代新征程上，弘揚(yáng)偉大建黨精神，爭取更大榮光。自治區(qū)第十一次黨代會提出了講大局、擔(dān)使命內(nèi)蒙古必須肩負(fù)起、履行好“五個重大政治責(zé)任”；市第五次黨代會指出：“兩個維護(hù)”是政治原則，依靠人民是力量源泉，科學(xué)務(wù)實(shí)是重要前提，改革創(chuàng)新是關(guān)鍵一招，鍥而不舍是不竭動力，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證；縣第十四次黨代會提出：“旗幟決定方向、思路決定出路、民生決定民心、作風(fēng)決定作為”。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜。今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，更是五原乘勢而上、大有作為的五年。我們必須凝心聚力、搶抓機(jī)遇，應(yīng)勢而動、順勢而為，奮進(jìn)新時代、闊步新征程！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫五原發(fā)展新篇章。

奮斗目標(biāo)是：

──政治能力實(shí)現(xiàn)新提升。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，政府系統(tǒng)各級黨組織政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力全面提高。

──經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

──生態(tài)環(huán)境得到新改善。生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

──社會文明開創(chuàng)新局面。社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，公民素質(zhì)和社會文明程度進(jìn)一步提升。

──社會事業(yè)取得新進(jìn)步。基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會治理水平明顯提高，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

主要任務(wù)是：

一是聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在筑屏障、優(yōu)環(huán)境中厚植綠色發(fā)展根基。推動綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，完善生態(tài)治理體系，打贏打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二是聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在夯基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)中推動鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、品牌化、社會化；發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)文旅融合；實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和村莊長效管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓農(nóng)村成為亮麗的風(fēng)景線。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在引項(xiàng)目、強(qiáng)保障中壯大發(fā)展實(shí)力。提升工業(yè)園區(qū)承載能力，加大項(xiàng)目爭取引進(jìn)力度，擴(kuò)大有效投資，積極融入自治區(qū)“兩個基地”建設(shè)。

四是聚焦城市更新行動，在強(qiáng)功能、提品質(zhì)中建設(shè)宜居宜業(yè)文明城市。優(yōu)化城市空間布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，建設(shè)美好家園。

五是聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，在促改革、提效能中增添發(fā)展動力。全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)要素市場化配置改革，深化財(cái)政金融改革，健全科技創(chuàng)新體系，加快依法治縣進(jìn)程，推進(jìn)誠信五原建設(shè)。

六是聚焦以人民為中心的發(fā)展思想，在惠民生、保穩(wěn)定中順應(yīng)人民新期待。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，健全社會保障體系；辦好人民滿意教育，全面推進(jìn)健康五原建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)；提升社會治理效能，健全應(yīng)急管理體系；弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局，筑牢安全穩(wěn)定屏障。

各位代表、同志們，百舸爭流，奮勇者先。站在新的歷史起點(diǎn)，我們堅(jiān)信，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，有國家構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列利好政策的實(shí)施，有歷屆縣委政府長期奮斗積淀的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有勤勞智慧五原人民的接續(xù)奮斗，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力，“十四五”期間，我們一定會創(chuàng)造出無愧于人民的嶄新業(yè)績，譜寫出無愧于時代的光輝篇章！

三、2022年重點(diǎn)工作安排

2022年，是黨的二十大召開之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府履職的第一年，我們一定要旗幟鮮明講政治，不折不扣落實(shí)好習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，落實(shí)好各級黨委政府的決策部署，牢牢抓住生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目爭取引進(jìn)、城鄉(xiāng)一體建設(shè)、社會民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，努力走出一條符合五原實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展新路子。重點(diǎn)抓好以下八個方面工作。

（一）全力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

一是推進(jìn)全流域治理。主動融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)烏梁素海流域綜合治理。穩(wěn)定運(yùn)行城鎮(zhèn)污水處理廠、小型污水處理終端，加快推進(jìn)尾水人工濕地凈化項(xiàng)目，新建垃圾無害化處理站5個，完成塔爾湖水環(huán)境綜合治理、天吉泰污水處理工程。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，推進(jìn)黃河河道治理和險(xiǎn)工加固，加大排溝清淤整治，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管頻次，確保河湖渠溝干凈、整潔、暢通。

二是突出綠色低碳發(fā)展。聚焦“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，通過淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能技改、清理整頓違規(guī)項(xiàng)目、綠能置換等方式，騰出用能空間，確保能耗“雙控”達(dá)標(biāo)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，推進(jìn)低碳城市、低碳社區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各級各類環(huán)保督察反饋問題整改。緊盯飲用水水源地保護(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)糞污達(dá)標(biāo)處理、土壤分類管控等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)環(huán)評正面清單制度，提高監(jiān)管能力水平。全面規(guī)范砂石料場劃行歸市，遏制“散亂污”企業(yè)滋生反彈。常態(tài)推進(jìn)農(nóng)村秸稈禁燒、城區(qū)煙花爆竹禁燃、餐廚油煙和建筑揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)散煤銷售管控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（二）全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代‘三農(nóng)’工作的總抓手”，更是五原加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕佳機(jī)遇，我們要在思想上、政策上、資金上、科技上、人才上、作風(fēng)上，擰成一股繩、匯聚一股勁，形成推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力，爭當(dāng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興排頭兵。

一是鞏固脫貧成果，推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善和落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，用好全區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策，持續(xù)完善28個扶貧產(chǎn)業(yè)園功能要素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，讓脫貧群眾生活更上一層樓。創(chuàng)新扶貧資金使用方式，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就。

二是抓產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“內(nèi)蒙古建設(shè)兩個基地”“河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”重要指示精神，以全區(qū)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣為契機(jī)，建設(shè)河套綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，積極爭取和整合各類項(xiàng)目，新建續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬畝，建成新公中3.5萬畝農(nóng)業(yè)公園，融入國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。做好改良后鹽堿地措施跟進(jìn)、指標(biāo)監(jiān)測，為全區(qū)全國提供經(jīng)驗(yàn)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。圍繞要素集聚，整合資金項(xiàng)目、科技服務(wù)、金融支持向園區(qū)傾斜，因地制宜、分類推進(jìn)，補(bǔ)齊園區(qū)功能弱項(xiàng)和基礎(chǔ)短板，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、效益突顯、百姓受益。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“種養(yǎng)加”結(jié)合，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，培育發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。建成運(yùn)行國家向日葵產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，積極籌備世界向日葵大會，建設(shè)中國向日葵城；集中精力，專班推進(jìn)，力促潤海源二期8000萬只屠宰加工、5萬噸熟食、2.4萬噸有機(jī)肥等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營，建設(shè)中國肉雞城；擴(kuò)大鋼架拱棚建設(shè)規(guī)模，推廣“一年兩茬”種植，增加麒麟西瓜、糯玉米、西甜瓜、辣椒、花菇等優(yōu)質(zhì)果蔬面積，建設(shè)塞外果蔬城；新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)6個，培育提升示范戶625戶，新增肉羊出欄10萬只，建成羊肉小鎮(zhèn)、國家級胡羊核心種羊場，穩(wěn)步增加奶羊飼養(yǎng)量，發(fā)展壯大玉米、肉牛、鴕鳥、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)果變汁、菜變肴、肉變串、產(chǎn)業(yè)群變產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

三是抓人才振興，強(qiáng)化科技支撐。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，動力之源是科技創(chuàng)新。突出人才引育，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立政府剛性投入增長機(jī)制和社會多渠道投入激勵機(jī)制，落實(shí)金融、基建、保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策，推進(jìn)“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”，引進(jìn)一批專業(yè)、急需、高端人才，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。深化“科技興蒙”行動，鼓勵企業(yè)與科研院校合作，實(shí)施重大科技攻關(guān)，建設(shè)中科院南京土壤研究所、西北農(nóng)林大學(xué)2個專家工作站。整合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心、專家工作站、科技小院、科技特派員等服務(wù)力量，精準(zhǔn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬人（次），培育新農(nóng)民400人，成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的身邊典型。突出品牌創(chuàng)建，借勢“天賦河套”品牌影響力，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體嚴(yán)格執(zhí)行品牌標(biāo)準(zhǔn)，力爭更多產(chǎn)品獲準(zhǔn)授權(quán)。新認(rèn)證國家綠色、有機(jī)產(chǎn)品5個。推進(jìn)五原向日葵國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加快金草原“蒙字標(biāo)”品牌申報(bào)。突出品種優(yōu)化，堅(jiān)持“育繁推”一體化，鼓勵三瑞農(nóng)科、金草原、美番了等企業(yè)開展種業(yè)振興技術(shù)攻關(guān)，在葵花病害防治、肉羊品種改良、優(yōu)質(zhì)果蔬提質(zhì)等方面取得新突破。支持金麥提升、東創(chuàng)公司開展農(nóng)機(jī)裝備、智能化機(jī)械研發(fā)。突出品質(zhì)提升，加強(qiáng)土地管理、田間管理、“一品一碼”可追溯管理，深化食用農(nóng)產(chǎn)品合格證發(fā)放制度，強(qiáng)化從田間到餐桌的全程監(jiān)管，建設(shè)萬畝特色有機(jī)瓜菜種植基地，百萬畝綠色葵花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、百萬只肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

四是抓文化振興，繁榮發(fā)展文體事業(yè)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。加強(qiáng)文化引領(lǐng)，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入挖掘黃河文化、農(nóng)耕文化、河套文化的價值內(nèi)涵，探索具有地方特色的文明實(shí)踐新途徑，完善升華黨員星級管理、“敬老孝星”“精巴媳婦”“道德紅黑榜”等品牌活動，建強(qiáng)用好融媒體中心，用身邊人、身邊事教育群眾，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。推進(jìn)文化惠民，加強(qiáng)烏蘭牧騎隊(duì)伍建設(shè)，豐富新時代烏蘭牧騎服務(wù)內(nèi)容，開展送文化下鄉(xiāng)不少于100場。推動“三館一站”免費(fèi)開放、全民閱讀、電影公放等服務(wù)功能下延，高標(biāo)準(zhǔn)建成古郡詩詞文化園，承辦好第四屆中華詩人節(jié)。規(guī)范運(yùn)行市民活動中心，完善提升基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化資源共建共享。廣泛開展全民健身運(yùn)動，辦好村道自行車賽、農(nóng)民豐收節(jié)等文體賽事，積極創(chuàng)建國家級“河套民歌之鄉(xiāng)”。

五是抓生態(tài)振興，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四控”。探索推行“田長制”，圍繞“控肥增效”，規(guī)范提升19家智能配肥站，推廣有機(jī)肥、新型肥料應(yīng)用119萬畝。圍繞“控藥減害”，建設(shè)綠色防控125萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治105萬畝，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全域回收。圍繞“控水降耗”，實(shí)施引黃滴灌、黃河水直濾、二次澄清滴灌等高效節(jié)水項(xiàng)目20萬畝。圍繞“控膜提效”，全覆蓋推進(jìn)國標(biāo)地膜應(yīng)用，健全殘膜“誰使用、誰回收”激勵保障機(jī)制，破解殘膜回收難題?？茖W(xué)推進(jìn)國土綠化。全面落實(shí)“林長制”，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅(jiān)持集鎮(zhèn)、村莊、園區(qū)“三位一體”，生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林“三林共建”，造林、育林、管林“三措并舉”，完成新植補(bǔ)植2.8萬畝，實(shí)施好黃河生態(tài)廊道項(xiàng)目建設(shè)，推廣雞心果、紅綠早熟梨等高品質(zhì)樹種，讓綠色成為五原最亮麗的底色。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌綠色生態(tài)、鄉(xiāng)土特色、生產(chǎn)發(fā)展，修編完善村莊規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，全面完成戶改廁問題整改，健全完善后續(xù)護(hù)用機(jī)制，確保建成一戶使用一戶，大幅提升農(nóng)民滿意率。新建改建“四好農(nóng)村路”68公里，完成包銀高鐵五原段征拆尾留工作，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。鞏固美麗庭院建設(shè)成果，常態(tài)化推行“437”村莊管護(hù)機(jī)制，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。建成新公中永聯(lián)康養(yǎng)新居，啟動塔爾湖聯(lián)豐新村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板村。用足用好易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾項(xiàng)目資金，對全縣已完成搬遷的舊村及時立項(xiàng)，逐步復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益多贏。

六是抓組織振興，健全完善綜合服務(wù)體系。組織振興是鄉(xiāng)村振興的動力引擎。推廣組織化生產(chǎn)。深化農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)改革成果，推行合作社“五星級”管理、“五有五化”建設(shè)，高質(zhì)量培育合作社100家。健全完善土地有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，因地制宜規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地38萬畝，保障農(nóng)民可持續(xù)受益。拓展組織化服務(wù)。創(chuàng)新推廣蒙徽緣土地托管、中化社會化服務(wù)模式，培育社會化服務(wù)組織60家，服務(wù)面積80萬畝，加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。開展種植收入、“活畜”抵押等試點(diǎn)保險(xiǎn)，推行訂單農(nóng)業(yè)價格指數(shù)保險(xiǎn)，最大限度避免“菜賤傷農(nóng)”“畜賤傷牧”。健全完善訂單合同、種養(yǎng)托管、股份合作等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加強(qiáng)組織化治理。深化推行村民小組“網(wǎng)格化+微治理”，充分激發(fā)村組黨組織、村民理事會、巾幗志愿隊(duì)等“微組織”活力，持續(xù)推進(jìn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。

（三）全力擴(kuò)大投資，增添高質(zhì)量發(fā)展動力。投資是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，項(xiàng)目爭取是擴(kuò)大投資的現(xiàn)實(shí)選擇，我們必須全力以赴爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動力。

一是加大項(xiàng)目爭取引進(jìn)。堅(jiān)持年年都是項(xiàng)目爭取年，全面落實(shí)項(xiàng)目爭取獎勵辦法。緊盯上級政策導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展需求、現(xiàn)實(shí)需要、財(cái)政實(shí)際和受益范圍等因素，做實(shí)國家投入項(xiàng)目規(guī)劃編制，動態(tài)管理項(xiàng)目儲備庫，廣泛獲取信息，主動赴呼進(jìn)京聯(lián)絡(luò)對接，做到普惠政策必保，特殊政策力爭；做精地債資金項(xiàng)目策劃包裝，及時捕捉上級政策和資金信息，找準(zhǔn)爭取方向和突破口，最大限度爭取一般地債和專項(xiàng)地債資金，切實(shí)解決好群眾的“急難愁盼”問題；做優(yōu)招商引資項(xiàng)目庫，開展精準(zhǔn)招商、專項(xiàng)招商、以商招商，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

二是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重，聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)籌延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、整合改造提升，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。全力推進(jìn)潤海源肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，加快公司主板上市進(jìn)程。多措并舉推動中能科技30萬噸玉米制乙醇項(xiàng)目，建成運(yùn)行大豐糧油外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，力促美番了黃柿子深加工示范園、中儲糧倉儲、金富河調(diào)味品等5個項(xiàng)目開工建設(shè)，軒達(dá)食品、公仁宏、誠信糧油等6個項(xiàng)目完成技改，在工業(yè)綠色高效循環(huán)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)增稅強(qiáng)縣、增收富民。

三是提升園區(qū)承載能力。編制完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)，建成緯三路、緯六支街，推進(jìn)園區(qū)土地收儲，拓展園區(qū)發(fā)展空間。依法依規(guī)清理閑置土地，想方設(shè)法盤活未運(yùn)行企業(yè)，推動土地集約高效利用；嚴(yán)格按照規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、審批項(xiàng)目，確保項(xiàng)目擺布科學(xué)、土地供應(yīng)合理、履約監(jiān)管到位。加強(qiáng)園區(qū)管理，延伸執(zhí)法觸角，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為，全面規(guī)范園區(qū)秩序；啟動實(shí)施工業(yè)園區(qū)集中供氣供熱工程，繼續(xù)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家級綠色工業(yè)園區(qū)。

（四）全力繁榮第三產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動能。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，我們必須大力培育新業(yè)態(tài)、拓展新領(lǐng)域、彰顯新特色，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升。

一是提升電商物流業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)商互聯(lián)，拓展電商應(yīng)用領(lǐng)域，制定完善河套電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案，提升整體運(yùn)營水平。推進(jìn)電商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈基地；大力推廣直播帶貨、網(wǎng)店直銷等營銷方式，擴(kuò)大交易規(guī)模；創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”線上產(chǎn)品，推動電商轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，優(yōu)化鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場布局，建設(shè)一批產(chǎn)地低溫直銷配送、田間地頭小型倉儲冷鏈設(shè)施，完善鄉(xiāng)村物流體系，暢通貨物進(jìn)城下鄉(xiāng)雙向流通渠道。

二是發(fā)展全域旅游業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)旅融合，積極招引有實(shí)力的企業(yè)，高質(zhì)量啟動運(yùn)營“天賦河套·五原印巷”文旅創(chuàng)意園。充分挖掘河套文化資源，加快推動《黃河至北向東流》大型電視劇開機(jī)拍攝，2023年春節(jié)前播出。持續(xù)提升河套農(nóng)博園、抗戰(zhàn)紀(jì)念園、葵花公園、塔爾湖聯(lián)豐等景區(qū)內(nèi)涵，優(yōu)化精品線路，爭取納入?yún)^(qū)市重點(diǎn)旅游布局；拓展文旅公司業(yè)務(wù)承接，辦好旅游節(jié)慶活動，積極融入黃河“幾”字彎文化旅游帶。

三是做優(yōu)金融和信息化服務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，讓金融服務(wù)更“貼地氣”，常態(tài)化開展政銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。推進(jìn)“智慧五原”建設(shè)，加快5G規(guī)模組網(wǎng)和商業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+基層微服務(wù)”平臺建設(shè)，繼續(xù)抓好河湖長制追溯查詢、田間自動配水、測土配肥等“智慧農(nóng)業(yè)”，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。推進(jìn)智慧公安、智慧交通、智慧社區(qū)建設(shè)，提升智慧城市管理中心服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)智能化、便捷化。

（五）全力推進(jìn)城市建設(shè)，提升生態(tài)宜居品位。城市是人民居住的城市，也是人民群眾的精神家園，更是民生品質(zhì)最直接的體現(xiàn)。我們要始終堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，努力建設(shè)有靚度、有高度、有溫度的幸福美麗家園。

一是嚴(yán)格規(guī)劃編制執(zhí)行。全面落實(shí)“四水四定”“因城施策”，編制完成國土空間總體規(guī)劃，啟動編制公共服務(wù)設(shè)施、綠道、停車及慢行系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，確保一張藍(lán)圖繪到底。

二是實(shí)施城市更新行動。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造相統(tǒng)籌，加快完成金橋御府、聚錦風(fēng)華等房地產(chǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)西區(qū)土地收儲、房屋征收等尾留工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)創(chuàng)造條件。穩(wěn)妥推進(jìn)舊城改造，千方百計(jì)加快已開工棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先保障回遷安置；強(qiáng)化舊城改造項(xiàng)目審核監(jiān)管，結(jié)合居民意愿、企業(yè)實(shí)力審慎推進(jìn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。改造老舊小區(qū)2個、平房區(qū)283戶，硬化居民巷道72條，維修改造市政道路5公里，新改建給排水管網(wǎng)6.7公里，合理增設(shè)城區(qū)停車位700個。謀劃啟動城區(qū)引黃供水工程、生活垃圾填埋場新建工程和固廢渣場建設(shè)，優(yōu)化升級園林苗木馴化基地，完善公園廣場基礎(chǔ)配套，精心建設(shè)一批“口袋公園”、綠色步道等特色休憩空間，提升城市品位。

三是提升城市管理水平。以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，有效解決交通擁堵、劃行歸市、私搭亂建、占道經(jīng)營等管理難題。深化社區(qū)“微治理”，加強(qiáng)市政設(shè)施日常維護(hù)，消除管理盲區(qū)，構(gòu)建部門聯(lián)動、常態(tài)監(jiān)管、和諧執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、全員參與的“大城管”格局。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，強(qiáng)化居民公共文明引導(dǎo)和公約自律，營造干凈整潔、秩序良好的城市環(huán)境。

四是集中開展矛盾化解。啟動房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題“集中化解年”行動，加大司法介入，專班專項(xiàng)推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊拆而不建、一房多賣、非法抵押、非法融資、惡意欠薪等違規(guī)違法行為，想方設(shè)法盤活“爛尾”項(xiàng)目，以磐石般的決心解決“回遷難、入住難、辦證難”等民生痛點(diǎn)，爭取利用一年時間取得實(shí)質(zhì)性成效，給老百姓一個交待。圍繞給水排水、供熱供氣、背街巷道、停車出行、物業(yè)管理等與居民生活密切相關(guān)的問題，集中力量、全面整治，及時回應(yīng)人民關(guān)切。

（六）全力深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展活力。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。我們要敢闖敢試、敢為人先，確保各項(xiàng)改革落地生根，讓更多改革成果惠及人民。

一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)抓好習(xí)近平總書記囑托的“三項(xiàng)改革”任務(wù)，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，完善公安“兩隊(duì)一室”改革，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革。落實(shí)《深化新時代教育評價改革總體方案》，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動“雙減”工作落地見效，扎實(shí)做好國家統(tǒng)編教材推廣使用和加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)工作。

二是深化“放管服”改革。嚴(yán)格執(zhí)行支持民營企業(yè)28條措施，落實(shí)減稅降費(fèi)、惠企利民政策，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。深化推行重大項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制，探索容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，完善基層便民中心和代辦點(diǎn)服務(wù)功能，讓更多事項(xiàng)“就近能辦、少跑快辦”。強(qiáng)化契約精神，加快政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓每一位企業(yè)家都能在五原安心投資、順心工作、舒心創(chuàng)業(yè)。

三是抓好農(nóng)村綜合改革。拓展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)成果，擴(kuò)大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款政策覆蓋面。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提升管理規(guī)范化、信息化水平，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)抓好國家二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)改革，重點(diǎn)開展全國農(nóng)村宅基地制度試點(diǎn)改革、全區(qū)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)改革，積極爭取國家全域土地綜合整治試點(diǎn)縣，全面盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，激活農(nóng)民土地承包權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體收益分配權(quán)，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

（七）全力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。江山就是人民，人民就是江山。我們要以更有溫度和厚度的民生，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一是更加重視就業(yè)和社會保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，圍繞高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群，及時提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、靈活就業(yè)。積極推廣“一網(wǎng)通辦”就業(yè)服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)“四位一體”云平臺應(yīng)用，科學(xué)運(yùn)行公共實(shí)訓(xùn)基地，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)700人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.45萬人。兜住基本生活底線，加大扶貧濟(jì)困力度，完善社會救助制度，保障好困難群體、弱勢群體、特殊群體的基本生產(chǎn)生活需求。推進(jìn)社區(qū)職業(yè)薪酬體系建設(shè)，大力開展“根治欠薪”行動，健全退役軍人管理服務(wù)保障工作體系，統(tǒng)籌國防教育、雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。

二是全力辦好人民滿意教育。大力實(shí)施教育振興戰(zhàn)略，完善出臺相關(guān)意見辦法，構(gòu)建更加科學(xué)良性的教育發(fā)展機(jī)制。完成五原一中新校區(qū)搬遷辦學(xué)，舊校區(qū)啟用“九年一貫制”學(xué)校，徹底解決大規(guī)模、大班額問題。堅(jiān)持“外引內(nèi)樹”相結(jié)合，通過名師培養(yǎng)、名校合作、激勵兌現(xiàn)“三種方式”，創(chuàng)新教師招聘、職稱評聘、考核評價“三項(xiàng)機(jī)制”，大幅提升教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)加大校園安全整治，維護(hù)師生尊嚴(yán)和安全。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、民族教育、特殊教育，努力讓每個孩子享有更好、更公平的教育。

三是扎實(shí)推進(jìn)“健康五原”建設(shè)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好新冠疫情常態(tài)化防控，有序推進(jìn)疫苗接種，完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置和救治能力，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。加大醫(yī)療人才引進(jìn)和培育，加強(qiáng)中蒙醫(yī)院、婦幼醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院特色優(yōu)勢專科建設(shè)。常態(tài)開展名醫(yī)專家坐診，促進(jìn)醫(yī)療資源共享和檢查結(jié)果互認(rèn)，提高診療服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)“三孩”生育政策，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，建成吉康醫(yī)養(yǎng)院，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，解決好“一老一小”問題。

四是全面提升社會綜合治理水平。加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程，構(gòu)建“大安全”格局。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)工作，防范打擊電信詐騙犯罪，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動。推進(jìn)“雪亮工程”縣域覆蓋，加強(qiáng)社會治安立體化防控體系建設(shè)，創(chuàng)建智慧型平安城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動社會治理重心下移，鞏固提升信訪維穩(wěn)“百日攻堅(jiān)”成果，建立集源頭防控、糾紛化解、應(yīng)急處置為一體的社會矛盾綜合治理機(jī)制。持續(xù)開展治安秩序“提升”、交通秩序“整治”、公益訴訟“行動”、信訪難題“化解”、執(zhí)行難題“破解”、行業(yè)亂象“治理”六個專項(xiàng)行動，建設(shè)更高水平的平安五原。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅(jiān)守食品安全底線，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。全面鑄牢中華民族共同體意識，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

五是辦好民生實(shí)事。圍繞解決群眾的“急難愁盼”，通過公開征集、充分研究，初步確定候選民生實(shí)事12件，提請代表票決。我們將全力推進(jìn)，全部兌現(xiàn)，真正讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

（八）全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。開創(chuàng)新局面，走好新征程，必須堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)。

一是心系“國之大者”，加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過程，確保黨中央、自治區(qū)、市委政府和縣委各項(xiàng)決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到位。

二是秉持“依法公正”，加強(qiáng)法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序，加強(qiáng)行政復(fù)議、規(guī)范性文件備案審查，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)向縣委常委會報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案來信。堅(jiān)持政務(wù)信息公開，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。開展務(wù)實(shí)管用的“八五”普法教育，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。

三是篤定“干字當(dāng)頭”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把狠抓落實(shí)放在突出位置，煉就“鐵肩膀”，挑好“硬擔(dān)子”，堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍，將事關(guān)五原未來發(fā)展、群眾關(guān)心關(guān)注的各項(xiàng)事業(yè)抓住、抓牢、抓好。大興調(diào)查研究之風(fēng)，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，努力成為行家里手，做到工作快落實(shí)、項(xiàng)目快推進(jìn)、問題快解決、目標(biāo)快完成。健全效能督查、跟蹤問責(zé)、績效考評體系，推行正向激勵、容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

四是激揚(yáng)“正氣清風(fēng)”，加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，把政府“過緊日子”作為長期方針，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥有序化解政府隱性債務(wù)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表、同志們，五原是我們共同的家園，我們被這片土地滋養(yǎng)、被這方人民養(yǎng)育?；厥孜逶陌l(fā)展歷程，各項(xiàng)事業(yè)的根基在人民、力量在人民；展望五原的美好未來，藍(lán)圖繪就，惟有緊緊依靠人民，與全縣人民共同奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新，勇毅前行，在全面開啟新征程中，為實(shí)現(xiàn)五原人民對美好生活的向往而不懈奮斗！

名詞解釋

1.“四個意識” “四個自信” “兩個維護(hù)”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

3.“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

4.“四控”行動：控肥增效，控藥減害，控水降耗，控膜提效。

5.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

6.“十個堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持中國道路，堅(jiān)持胸懷天下，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持敢于斗爭，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持自我革命。

7.“四個必須”：全黨必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識；必須堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持社會主義核心價值體系，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗；全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷為美好生活而奮斗；全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前。

8.“五個重大政治責(zé)任”：一是維護(hù)國家生態(tài)安全，進(jìn)一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障；二是保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全，建設(shè)好我國重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；三是服務(wù)國家經(jīng)略周邊和對外開放戰(zhàn)略，建設(shè)好我國向北開放重要橋頭堡；四是維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，不斷鑄牢中華民族共同體意識；五是守衛(wèi)祖國北部邊疆，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

9.“兩個基地”：把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，把內(nèi)蒙古建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

10.“碳達(dá)峰”：在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去。

11.“碳中和”：到2060年，針對排放的二氧化碳，采取植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。

12.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。

13.能耗“雙控”：控制“能源消耗總量”和“能源消費(fèi)強(qiáng)度”。

14.“三館一站”：文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。

15.“437”村莊管護(hù)機(jī)制：實(shí)行政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級負(fù)責(zé)、村民自治的“四級聯(lián)動”管理模式；堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、執(zhí)法一體化、環(huán)境整治一體化的“三位一體化”管理原則；實(shí)行1套機(jī)制、1名保潔員、1輛保潔車、1個垃圾收集點(diǎn)、1座公廁、1組垃圾桶、1組場面的“7個1”管理機(jī)制。

16.“五有五化”：有隊(duì)伍、有活動、有陣地、有制度、有保障和支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化。

17.“四水四定”：城市發(fā)展要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則。

18.公安“兩隊(duì)一室”改革：基層派出所執(zhí)法辦案隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、綜合調(diào)度室警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和勤務(wù)模式改革。

19.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

20.新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：在開展社會治理中實(shí)行“五個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

21.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大事項(xiàng)投資決策、大額資金使用。

22.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費(fèi)。